孙爱军：优化营商环境刻不容缓

　　一个房地产项目预售前，要经20多个部门，加盖36枚269次公章

　　孙爱军：优化营商环境刻不容缓

　　中国菏泽网消息 （记者 张 伟） 市委副书记、市长孙爱军昨日在全市优化营商环境动员大会上讲话指出，近年来，我市的营商环境有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率低下、企业负担加重、中介服务“垄断化”和“行政化”等问题相当突出，进一步优化营商环境已经刻不容缓。

　　孙爱军说，我市营商环境存在四大突出问题：

　　审批环节多、办事效率低。据企业反映，一些市直主管部门没有真正把审批权限交给政务服务中心窗口，各项审批还要向科长、分管局长以及“一把手”逐级汇报；部门之间一个单位审批完了才交给下一个单位审批，花费时间长；部门之间经常互为前置、推诿扯皮；有些部门内部审查环节繁多，一个事项就有五六个科室进行审查。从调查的某房地产开发项目看，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。这样的办事效率，怎么能招来项目、留住客商？

　　中介服务环境不宽松。有的部门强制指定中介服务，如果不到指定的中介组织去做，报告做的再好也很难通过。还有的中介组织依附于行业主管部门，搞垄断服务，服务效率低，收费不规范，企业反映强烈。

　　收费、罚款随意性大。据反映，有些执法单位有很大的自由裁量权，往往根据企业的“态度”随意决定收费、处罚数额，企业敢怒不敢言，被迫到处找门路、托关系。有的单位随便围着厂房和设备转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取服务费。有的部门搭车收取会费，名义上说是自愿交纳，但往往和年审、年检一并进行。

　　存在不作为、乱作为问题。有的单位不执行一次告知制，需要企业提交的材料故意不一次说清，办事人要跑多次、请客送礼才给办事。有的单位让企业结算费用，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题的存在，严重影响了投资环境，严重制约了经济发展。

　　优化营商环境，促进全市加快发展科学发展

　　菏泽：发出全力优化营商环境动员令

　　启动优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作

　　中国菏泽网消息 （记者 张 伟） 8月13日上午，全市优化营商环境动员大会召开，部署优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作，动员各级各部门为全市加快发展科学发展创造良好环境。市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市委常委、常务副市长段伯汉，市委常委、市纪委书记孙丰华传达了有关文件精神。

　　为进一步优化营商环境，我市对原有的383项市级行政审批事项进行了清理，减少127项，精简幅度为32%。加上接收省级下放的11项审批事项，这次清理后决定保留的市级行政审批事项共267项，其中行政许可事项172项、非行政许可审批事项38项、初审转报事项57项。这次清理，共减少审批要件289个、部门内部审批环节376个，绝大多数行政审批事项的审批环节由5个减为3个；审批时限比法定时限压缩了64%，在原有承诺时限基础上又压缩了48%。

　　为规范涉企收费，减轻企业负担，我市决定低限收取行政事业性收费。凡是国家、省有上下限收费标准的，一律按下限标准执行。实行有区别的涉企服务价格，对工业项目和现代服务业按标准下限的50%收费，对传统服务业按标准下限的60%收费，对房地产开发项目按标准下限的70%收费。

　　为进一步规范中介组织服务，优化中介市场环境，我市决定集中清理中介组织，主要清理规范与行政机关和事业单位职能相关联、与行政审批相关联、与经济发展相关联的中介服务组织。

　　孙爱军说，通过狠抓优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织这三项重点工作来打造一流的营商环境，是市委市政府站在全局战略高度、立足菏泽实际、着眼未来发展做出的一项重大决策，是落实中央和省委省政府工作部署、大力简政放权的实际行动，是积极参与区域竞争、建设区域科学发展高地的必然选择，是解决目前存在的突出问题、改善发展环境的现实需要，也是加强政府自身建设、打造为民务实清廉政府的内在要求。

　　孙爱军要求，要着力优化审批服务，大幅提升审批效率，把该放的权力坚决放到位，最大限度激发市场主体发展活力和创造力；要大力规范涉企收费，切实减轻企业负担，市委市政府在财政十分困难的情况下，下决心出台了压减收费的重大决策，各有关部门单位必须不折不扣落实到位；要加快清理中介组织，打破垄断，引入竞争，从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高的问题。

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　　（责任编辑：李 靖）