种粮补贴缘何存在“漏”和“多”？

                                           ——市农业局局长张钢强解读“小麦直补”事宜
       近期，不少农民仍然反映近两年小麦直补的事宜。4月13日，记者从“市长热线”了解到，去年，农民反映小麦直补的问题不少于2000例。4月14日，记者针对农民朋友反映的“小麦直补”事宜，特邀市农业局局长张钢强做客新闻会客厅，向读者解惑。
   记者：今年全市小麦的直补核实面积是多少？我市从哪年实行小麦直接补的？
   张钢强：对种粮农民实行直接补贴、建立粮食直接补贴机制，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全做出的重大决策，是一项重大惠农政策。我市对种粮农民实行直接补贴是从2004年开始的， 2006年国家又增加了农资综合补贴。今年，全市小麦直补核实面积921.6万亩。
        记者：为落实惠农政策，我市采取了哪些措施和做法？
    张钢强：一是加强宣传，采取多种形式宣传补贴政策，本着公平、公开、阳光的原则，让农民了解政策，知道如何保护自己的权益。二是严格按照上级要求办事，根据省统一要求，粮食直补和农资综合补贴通过种粮农民自报折实面积，村委会核实、公示、确定、统计上报，乡（镇）政府统计、公示、确定、上报，县（区）政府统计上报四个环节，确定直补面积，根据核定面积把直补资金通过“一卡通”发放到农户手中。每个环节都有具体要求，如乡、村核实后都要进行公示，并将公示内容和情况保留影像资料备查等。三是根据上级要求，结合我市实际制定了落实方案和具体各种程序及日期安排，每个环节和阶段都要求开始时间和完成时限。四是加强督察和查处。在关键时期和关键阶段各级都下派督导组，指导督查，对群众反映问题及时处理。及时下发文件，定期不定期派人督导，配合财政、纪检和监察部门对相关责任人严肃处理。
    记者：直补政策实施10年来，效果如何？
    张钢强：通过这几年粮食直补和农资综合补贴政策的实施，一是增加了农民收入，减轻了因农资价格上涨给农业投入带来的压力。二是稳定了粮食种植面积，保证了国家粮食有效供给，保障了国家粮食安全，维护了社会稳定。三是改善缓解了基层党群、干群关系，维护了基层政权和社会稳定。
    记者：目前，不少农民反映小麦直补问题，说明在执行这项政策的过程中还存在一些问题，农民反映的问题普遍现象吗？
     张钢强：目前，在执行粮食直补政策的过程中，确实还存在一些不能回避的问题，主要表现在两方面：一是“漏”。该得到的没有得到，比如漏报，漏统计，折实比例不准确，发放过程中被抵扣、截留等；二是“多”。不该得到的得到了，比如：故意另列户头虚报面积，该折实未折实，种植其他作物也上报面积等。
    记者：如何减少和避免“漏”和“多”？
    张钢强：为减少和避免“漏”和“多”的问题，今后采取以下工作措施。一是严格按照面积核定的工作程序，严格执行面积核定及折实办法。二是继续坚持好的做法，如设立举报电话、公示制度等。三是进一步完善各种制度，防止出现问题。四是让权力在公平、阳光下操作。五是配合有关部门加大违规违纪案件的查处力度，继续对违反直补纪律的责任人严惩不贷。
                                                   记者 阎世存

（责任编辑 羊莹春）

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