普查三农 聚焦三农 情系三农

　国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查，为贯彻落实国务院《关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发 〔2015〕34号）和山东省人民政府 《关于开展第三次农业普查的通知》（鲁政字〔2015〕171号）精神，市政府印发了 《菏泽市人民政府关于开展第三次农业普查的通知》（菏政发 〔2015〕25号）。目前，我市第三次农业普查工作已全面展开，为使广大普查对象了解农业普查的内容和要求，菏泽市第三次农业普查领导小组副组长、市统计局局长高会峰就第三次农业普查有关问题回答了记者的提问。

　　开展农业普查的意义

　　记者：高局长，您是我市第三次农业普查领导小组副组长，请您介绍一下什么是农业普查？开展农业普查的目的和意义？

　　高会峰：农业普查是一项重大国情及国力调查。它是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容，主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法，全面收集农村、农业和农民有关信息，为研究和制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务的一项工作。世界上大多数国家都以十年或五年为一个周期，开展农业普查。我国农业普查每十年进行一次，尾数逢6的年份实施。1996年和2006年,我国先后进行了两次全国农业普查。根据《全国农业普查条例》的规定，国务院决定在2016年实施第三次全国农业普查工作。

　　农业普查的目的是全面查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会提供决策依据，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。

　　普查的对象、范围、主要内容

　　记者：第三次全国农业普查的对象和范围是什么？

　　高会峰：普查对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位：一是农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；二是城镇农业生产经营户(登记有农业生产活动的户)；三是农业经营单位；四是村民委员会(登记有农业生产活动的居委会、社区)、乡镇人民政府。

　　普查的范围：包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

　　记者：请您具体谈一谈农业普查的主要内容有哪些？

　　高会峰：这次农业普查立足农业，覆盖三农，以查清农业基本情况为主，涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业，兼顾农村和农民。普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面，重点反映我国三农发展的新情况。农业普查的内容包括：农业从业者基本情况；农业土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况；新农村建设情况；农村居民与农民生活方式变化情况等。

　　普查的时间安排及普查方法

　　记者：我市第三次农业普查时间是如何安排的？

　　高会峰：第三次全国农业普查的普查时点是2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。2016年12月31日前，普查前期准备，包括组建机构、落实人员和经费、普查试点、普查区划分和地图绘制、普查员选调和培训、清查摸底等；2017年1月1日起至3月31日，普查人员入户调查登记和数据采集传输；2017年6月发布第三次农业普查主要数据。

　　记者：与以往的普查相比，这次普查采用什么方法？普查中将应用哪些现代信息技术？

　　高会峰：第三次全国农业普查创新调查手段，运用现代信息技术开展普查。在普查方式上，全力推进手持智能数据采集终端（PDA）、遥感等现代信息技术的应用，利用互联网对普查数据进行联网直报，全面提升普查的工作效率、数据质量和服务水平。

　　一是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。农户普查表、规模农业经营户普查表和农业经营单位普查表，使用手持智能数据采集终端（PDA）入户登记，并将普查数据实时传输，提高信息化水平，也有利于减轻普查员负担。二是推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用互联网信息技术，在所有乡镇实行联网直报。三是对农作物种植面积采用卫星遥感测量、无人机成像和人员现场拍照三位一体的调查方式，测量主要农作物播种面积。

　　这些都是在互联网+以及大数据迅猛发展的背景下进行的重大变革，给农业普查工作提出了新的要求，对基层普查员和普查指导员的素质提出了新的、更高要求。

　　各方的权利和义务

　　记者：搞好农业普查需要普查对象的配合。在普查过程中，普查对象应尽怎样的义务，享有哪些权利？

　　高会峰：普查对象的配合支持是搞好农业普查的关键。根据《全国农业普查条例》规定：农业普查对象应当积极配合普查机构和普查员，如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。普查对象有权要求普查人员对其提供的商业秘密资料进行保密，对普查工作享有监督权，有权揭发、检举普查中弄虚作假等违法行为。

　　记者：农业普查人员有哪些权力和义务？

　　高会峰：其一、普查人员有权就与农业普查有关的问题询问有关单位和个人，要求其如实提供有关情况和资料、修改不真实的资料；其二、普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制农业普查工作中的违法行为；其三、普查人员应当严格执行普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料；其四、普查指导员和普查员执行农业普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证；其五、普查员应当依法直接访问普查对象，当场进行询问、填报。普查表填写完成后，应当由普查对象签字或者盖章确认。普查对象应当对其签字或者盖章的普查资料的真实性负责；其六、普查人员应当对其负责登记、审核、录入的普查资料与普查对象签字或者盖章的普查资料的一致性负责；其七、普查人员对在农业普查中搜集的单个普查对象的资料，应予保密，不得用于普查以外的目的。

　　普查资料不作为行政处罚依据

　　记者：普查会涉及到调查对象的有关资料，请问有关部门会不会以普查数据为依据对普查对象进行处罚？

　　高会峰：按照《全国农业普查条例》有关规定，普查获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的，不得以普查资料作为行政处罚的依据。

　　记者：如果在农业普查中发生了违法行为，相关人员及单位将承担什么法律责任？

　　高会峰：按照《全国农业普查条例》规定，农业普查对象有下列违法行为的，将承担相应的法律责任：拒绝或者妨碍进行调查的，不按时提供普查资料或提供不真实资料的，拒绝、推诿和阻挠执法检查及转移、隐匿、篡改、毁弃相关资料的。对于这些违法行为，县级以上人民政府统计机构将根据违法情况责令改正，给予通报批评;情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予政纪处分；农业生产经营单位有这些违法行为的，将予以警告，并可处5万元以下罚款;农业生产经营户有违法行为的，除警告外，还可处1万元以下罚款。

　　记者：农业普查需要群众的支持，如何获得广大群众的关心和支持？

　　高会峰：农业普查是和平时期的一次大规模社会动员，涉及方方面面，离不开群众的支持，而宣传发动工作是做好农业普查工作的重要前提和保障。通过积极有效的宣传发动，做到家喻户晓，使普查对象明白这项工作的目的和意义，提高主动配合意识和如实申报意识。通过开展多种宣传活动，在全社会营造了解普查、支持普查、参与普查、配合普查的良好氛围，为农业普查工作稳定有序开展提供良好的舆论环境。 记者 武占民