“民声”“市场”难两全，学前教育应迈向“普惠时代”

　　牡丹晚报记者 武 霈

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　　“公办幼儿园难进，民办幼儿园价高”是当下不可忽视的现象。作为非义务教育阶段，学前教育依然是教育体系的薄弱环节。公办幼儿园相对较少、分布不均，民办幼儿园自然成为其替补力量，甚至在学前教育领域发挥“主力军”的作用。然而，市场调节下的民办幼儿园该不该涨价，成为困扰其发展的主要问题，一边是“民声呼吁教育惠民”，一边是“市场调控成本决定价格”，民办幼儿园和家长陷入两难。

　　高质量教育引发高成本

　　物价和教育部门放开对民办幼儿园的价格管控，完全由市场决定，无形之间释放了政府鼓励社会力量办学的信号，各家民办幼儿园通过市场竞争相互促进，不断提高教学质量，但因此带来的问题不能忽视：在没有财政支持下，高质量的教育势必引起高成本的投入，“羊毛出在羊身上”，民办幼儿园高收费在所难免。

　　“整个社会对孩子的教育越来越重视，迫使民办幼儿园提升自身实力，不断增强师资力量、增加新课程，比如这套‘蒙台梭利’教学方法，一般的幼儿园不开设这项课程。”昨日，在菏泽城区蓝天幼儿园内，保育员田春燕向记者介绍这套新增的课程，“这套包括比色板、世界地图、数字教学等多种益脑游戏的课程，在幼儿园备受欢迎，培养孩子的兴趣爱好十分必要，但新增这样的课程成本较高，每个班一套至少5000元以上，而且每两年就要更换。”

　　在该幼儿园教室的各个角落内，牡丹晚报记者发现，到处布满了各种书籍、玩具、“文化角”、“视听角”，内容十分丰富。据该幼儿园园长王慧娟介绍，为了提高孩子的阅读能力、培养他们的兴趣爱好，幼儿园每隔一段时期就新增很多书籍，如 《东方娃娃》、《幼儿时报》、《爱的小脚印》等，平均每个儿童拥有5本书以上。不仅如此，学校还要定时更新教师阅读的书籍，随时更新教师的知识储备。

　　为此，王慧娟为记者简单地算了一笔账，抛开各类书籍、纸张、玩具的更新破损，单单是一年的房租就要十几万，幼儿操场、多功能游戏设备等一次性投入又要十几万，每月的教职工开资近10万元，定价1200元的学费，对于整个幼儿园的投入来说，基本上是微盈利。

　　降低收费标准，要先给民办幼儿园“减负”

　　不要让充满色彩和趣味的幼儿园成为普通家庭眼中的“奢饰品”，这是教育领域不少人士的心声，想建设质优价廉的民办幼儿园，给他们“减负”是前提。

　　“我经办民办幼儿园已经10年了，因为是教育出身，对于这个良心行业我是支持微盈利模式的，但市场化的今天，部分民办幼儿园在商言商是在所难免的，所以，降低他们的投入成本，才能在一定程度上降低他们的收费。”王慧娟建议，“以昂贵的房租为例，不少小区配套的幼儿园便成了盈利的早教中心，甚至是不符合资质的‘黑幼儿园’，取缔他们又要考虑大量学生的分流问题，如果将它们无偿转交到教育部门，变成普惠性幼儿园，民办园会在很大程度上减负。”

　　牡丹晚报记者采访了解到，除了各种硬性投入大外，还有很多现实问题摆在眼前，如民办、公办幼儿教师待遇不平等，民办幼师缺少培训机会；财政专项资金、发展机会等学前教育资源过度向公办幼儿园倾斜；待遇不公造成民办幼儿园教师队伍流失严重，学前教育人才缺乏等。

　　为此，市丹阳路附近一民办幼儿园园长呼吁，要促使公办、民办幼儿教师外出观摩学习、培训机会无差别化，争取做到在职称评审、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同样条件、同等机会；财政专项资金拨款给予普惠性民办幼儿园同等机会和同等标准；小区配套幼儿园发展应是公办民办兼备，给有资质的民办幼儿园同等机会。

　　加大建设公办和普惠性民办幼儿园

　　“民声呼吁降价”和“市场调控价格上升”，看似两难的问题，却并非难以解决。至少，当下，在解决途径上有迹可循。

　　根据我市出台的第二个学前教育“三年计划”，每年新建200所公办幼儿园，到2017年，全市将基本普及学前三年教育，学前三年入园率达到80%以上，普惠性幼儿园、在园幼儿数分别占总数的80%以上。公办幼儿园和普惠性幼儿园的填充，将极大地缩减这一矛盾。

　　何谓普惠性幼儿园？据介绍，普惠性幼儿园是一个新概念，是一个公益的、有质量的幼儿园，属于达到教育部们标准、面向社会招生，且收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准的幼儿园。目前，此类幼儿园正在我市推广建设。

　　不少民办幼儿园负责人对此呼吁，要提高普惠性幼儿园的占比，先加大对民办幼儿园的各类政策倾斜，落实民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评聘、教师资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园的同等待遇。牡丹晚报记者采访了解到，目前，已经有不少利好政策还是向民办幼儿园倾斜的，比如培训学习、表彰奖励、扶贫支持等。

　　“开发区教育部门通过鉴定，对我们园内的部分贫困学生进行贫困扶持，解决了他们的学费问题，既减轻了家庭负担，又避免了学校成本增加，对于这种利好政策，民办幼儿园盼望愈多越好。”王慧娟高兴地说。

　　除了加大建设公办和普惠性民办幼儿园外，也有业内人士建议学习他山之石，借鉴其他省市的做法，比如，通过购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式给民办幼儿园“减负”，或者由集体或单位办园，多种力量集合避免营利性民办幼儿园过多。