实现“快递100%实名率”关键靠什么

寄快递要记得带身份证，否则将会被拒收；如忘带身份证，也可以出示实名二维码，扫码完成身份验证。10月13日，广州市公安局、广州市邮政管理局等部门联合发布《关于推进邮件快件收寄实名制的通告》（下称《通告》），自即日起在广州市全面推行邮件、快件实名收寄信息系统。（10月16日《广州日报》）

　　众所周知，快递实名制在前两年实施效果不太理想，这种局面在今年有望改观。因为广州、天津等城市已经明确提出了力争今年底实现100%实名率的目标。那么，这些地方如何落实这一目标，能不能实现这一目标呢？笔者以为，广州做法具有可行性，有望实现预定目标。

　　之前，快递实名制之所以执行效果不理想，主要是实名制增加了快递人员时间成本，寄件人由于担心个人信息泄露也不配合，快递人员为节省时间、留住客户，就没有严格执行实名制。再加上很多快递企业管理不严、行业主管部门监督不严，快递实名制实为“有名无实”。

　　而今年广州的做法则有效解决了上述问题。据报道，快递人员将身份证靠近巴枪，利用其NFC（近场通讯）功能读取身份证，当巴枪屏幕显示“已认证”时，表明已经完成了身份信息核验，而屏幕上不会显示客户身份信息。这种技术手段既比较高效也有利于打消寄件人顾虑。

　　上述《通告》规定，采集的寄件人信息将以屏蔽加密形式上传至企业总部和国家邮政局，不在采集设备中滞留、保存。这也有利于消除忧虑。而且，该技术手段还有强制色彩——既强制快递人员执行也强制寄件人配合，比如有快递人员就表示“这是系统要求，没有身份信息没法揽件。”

　　除技术手段强制外，还备有法律强制手段。《通告》还规定，对不落实实名收寄制度的寄递企业，相关职能部门将依照相关法律法规追究责任。这并不是吓唬快递企业。不久前，浙江瑞安等地的申通、圆通30个快递网点就因未落实快递实名收寄等规定，涉嫌违反《反恐法》被查封。

　　在技术和法律双重手段强制之下，笔者认为，广州的100%实名率很有希望在今年底实现。据悉，从今年7月中旬开始，广州就已全面启动实名收寄信息系统“安易递”，实践证明效果比较显著，目前全市寄递实名率已达到70%。再加上刚刚发布的《通告》，可形成更大推动力。

　　当然，广州在年底前究竟能否实现100%实名率，还需要时间给出答案，主要取决于监督和执法。所谓监督，是对每家快递企业、快递网点甚至每个快递人员，尽量通过各种手段实现监督全覆盖。对于依旧不执行实名制的快递企业，应该像浙江瑞安有关部门一样，依法开出严厉罚单。

　　到目前还未公开提出“100%实名率”的地方，应早日提出这一目标及实现期限，以便让少数地方的“100%实名率”变成一种全国性目标。国家邮政局已表示，力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖，这将为全国全面实现快递“100%实名率”打下一种技术基础。

　　总之，实现“100%实名率”关键在于技术手段和法治手段。目前看上去技术手段效果不错，但还要根据新问题不断完善，比如可以给快递员配工作记录仪。同时，法治手段也要健全，虽说《邮政法》与《反恐法》涵盖快递实名制，但不是快递业专门法律。《快递暂行条例》已征求完社会意见，应尽快完善出台。（冯海宁）