简化了哪些手续?带来了哪些便利? —— 市工商局就全面推进“多证合一” ——中国菏泽网
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简化了哪些手续?带来了哪些便利? —— 市工商局就全面推进“多证合一”

2017-10-21 10:40:34 来源:中国菏泽网

 简化了哪些手续?带来了哪些便利?

—— 市工商局就全面推进“多证合一”改革答记者问

近日,市政府办公室印发了《菏泽市全面推行“多证合一”改革工作方案》(以下简称工作方案),我市全面实施“多证合一”。“多证合一”改革哪些证照被整合?简化了哪些手续?为企业带来哪些便利?就此,记者采访了市工商局局长张魁,就《工作方案》的相关内容回答了记者的提问。

记者:从“三证合一”、五证合一”和“两证整合”到“多证合一”,改革逐步深化。在此基础上推行“多证合一”改革有什么重要意义?

张魁:“多证合一”改革,是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。

这项改革是深入推进供给侧结构性改革,简政放权、放管结合、优化服务的重要内容,也是促进新旧动能转换,深化行政审批制度改革和商事制度改革,推动市场在资源配置起决定性作用和更好发展政府作用的重要举措,对营造更加便利宽松的市场准入环境和公开透明、公平竞争的营商环境,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

记者:“多证合一”改革的内容具体有哪些?

张魁:本次改革适用于全市各类市场主体,包括公司制和非公司制企业、个人独资企业、合伙企业,以及农民专业合作社、个体工商户。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理“多证合一”登记,由登记机关将相关信息共享给被整合证照涉及的有关部门。

市各级登记窗口全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人在办理注册登记时,只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,在申请表上勾选企业需办理的涉企证照事项即可。登记机关受理申请材料后,录入企业登记信息,经审查合格后直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,相关信息在国家企业信用信息公示系统(山东)公示,并及时归集至山东省公共信用信息平台。工商和市场监管部门在将相关登记信息通过国家企业信用信息公示系统(山东)公示的同时,共享给“多证合一”改革所涉及的市级相关部门。相关部门及时登录电子政务外网(http://59.206.197.22)或“山东省企业信用信息共享交换平台”查询、接收信息,并做好信息在本系统的导入、分发、应用工作。企业登记申报信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的,相关部门不再另行重复采集。

全市工商(市场监管)部门在核准“多证合一”业务后,将相关登记信息归集到国家企业信用信息公示系统(山东)平台。《工作方案》要求被整合证照涉及的市直有关部门要主动加强与省级对口部门的工作对接,及时接收省级有关部门分发的信息,及时导入、分发到县区有关部门,并做好应用工作,保障改革前后业务管理有序衔接。

加强事中事后监管。《工作方案》要求“多证合一”改革实施后,各县区、各有关部门要将主要精力、工作重点和工作方向放在事中事后监管上,明确监管责任,细化监管措施,提升监管效能。要实行审慎监管,认真梳理监管事项,查找监管风险和隐患,加强企业经营行为管理,降低市场交易风险。要充分发挥协同监管优势,推进部门间监管信息互联共享,全面推行“双随机、一公开”检查,不断完善部门协同与联合惩戒机制,加快转变监管方式,创新监管手段,建立健全信用约束机制,强化信用监管,提高经济运行效率。要严格按照山东省人民政府办公厅印发《关于转发省工商局落实“双告知”制度做好市场登记注册信息查询认领工作方案的通知》要求,及时登录电子政务外网(http://59.206.197.22)或“山东省企业信用信息共享交换平台”查询、认领相关信息,并认真履行好本部门、本单位的相应职责,确保履职到位。

记者:多证合一改革可以为企业带来哪些便利?

张魁:“多证合一”改革,是继“三证合一”、“五证合一”和“两证整合”之后,今年再推出的一项改革举措,主要是为了解决目前各类涉企证照数量过多、企业领取营业执照后“准入不准营”的问题。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,将信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目的涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进行取消、简化和合并,实行“多证合一、一照一码”,积极构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。

这将大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,进一步减少制约创业创新的不合理束缚,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的市场环境,促进劳动生产率的提高。具体说来,它可以为企业带来以下便利:解决企业多部门跑路的问题,为企业节省时间;解决企业提交多套材料的问题,为企业节约成本;解决企业携带多个证件的问题,让企业办事更方便。而且,社会公众也可以登陆国家企业信用信息公示系统(山东)查询市场主体办理的涉企证照情况,了解企业的相关信息,有助于进一步推动交易过程的透明化,营造公平竞争的市场环境。

记者:请您介绍一下在原“五证合一”的基础上新增加的26项涉企证照事项的具体情况?

张魁:全面实施“多证合一”改革,这次改革整合了公安、住房公积金管理、交通运输、农业、商务、文化广电新闻出版、体育、煤炭、出入境检验检疫、贸促等10个部门的26项涉企证照,涉及废旧金属收购、公章刻制、娱乐场所备案、二手车经营、音像制品零售、煤炭经营、道路运输机动车维修等内容。这些改革事项的整合,为加快推进我市新旧动能转换,促进经济转型升级提质增效提供了良好条件。另外,需要说明的是,这次改革与以往的“三证合一”“五证合一”和“两证整合”有所不同。“三证合一”、“五证合一”主要针对的是企业和农民专业合作社,两者整合的是普适性的证照,也就是所有企业都须办理的证照,“两证整合”则是针对个体工商户,将营业执照和税务登记证整合在了一起。而“多证合一”改革是一次整体性改革,改革涵盖了各类市场主体,但是改革所涉及的证照事项仅针对非行政许可类事项,不是每个市场主体都必须办理,而是根据申请人经营需要选择办理。

下一步,我们将依据我市经济发展的特点和区域内产业发展的情况,主动加强与其他涉企证照部门的沟通联系,积极研究解决备案事项互为前置、信息系统不兼容等问题,把更多符合整合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”改革中来。 记者 刘兰英

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