吃下“定心丸” 用好“活络丹”

吃下“定心丸” 用好“活络丹”

——看单县农村集体产权制度改革如何为乡村振兴注入新动能

编者按 党的十九大报告提出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。站在认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略的潮头，单县结合自身实际，4月8日下发了 《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。《意见》旨在唤醒“沉睡”的农村集体资产，推动乡村振兴战略在单县的实施。他们的做法有哪些？效果又怎么样？

　　 日前，记者来到单县浮岗镇小王庄村，一座座整齐排列的蔬菜大棚映入眼帘，200个高标准建设的温室蔬菜大棚正在覆膜，即将建成使用。新建的大棚占了小王庄村耕地面积的近半，去年，该村在全市率先启动股份合作试点，村民转身成了股民。

　　 “流转出去4亩地，光是一亩地一年1200元，已经比种地强；去年9月份开始建棚，在这里干点零活，每天拿着工钱；通过土地入股，今后合作社有了效益咱还有分红。”把祖辈耕种的土地流转出去，老王心里明白自家的收益增多了不少，4月15日，小王庄村村民王洪印指着成方连片的大棚对记者说。

　　 关于农村集体产权制度改革，农民的感受最直接、最有说服力。单县县委书记穆杰告诉记者，农村集体产权制度改革就是把“沉睡”的农村集体资产唤醒，推进农村集体产权制度改革，是加快新旧动能转换、激发农村活力的重要制度创新。

　　土地能生金 关键靠流转

　　“一亩园，十亩田。一亩菜园的收入，抵得上十亩大田，更何况是高效大棚蔬菜，占地一亩半的大棚，每年效益在3万—5万元，分红的时候，大伙才真正感受到改革带来的红利。”小王庄村党支部书记董清泰告诉记者。

　　 改革满意不满意，群众说了算。小王庄村耕地面积1000余亩，现已流转出去一半以上，2017年10月，小王庄村成为了第一个“吃螃蟹”的村，成立我市首家农村股份经济合作社，实现村集体资产由集体“共同共有”向“按份共有”转变。

　　 在单县，一条稳步推进农村集体产权制度改革、加快实施乡村振兴战略的方案已经出台：通过全面开展清产核资，科学确认成员身份，有序推进经营性集体资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，让农民分享改革发展的成果，给农民吃下了“定心丸”。

　　 有序推进改革是必由之途。2017年，单县作为全省农村集体产权制度改革34个省级试点县之一，在东城街道办事处韩庙村、宗庙村，浮岗镇小王庄村、大范庄村，龙王庙镇黄二楼村、刘土城村等6个行政村进行试点。

　　千亩黄桃园 花开兆丰年

　　 离开小王庄村，记者来到了四省交界处的浮岗镇大范庄村，1000余亩的黄桃种植基地，每年春天桃花斗艳、分外妖娆。这里是黄河故道，土质贫瘠，种庄稼也成，用村民田作路的话说：“上肥料就能收点……”

　　 57岁的田作路将家里的三亩地流转出去，如今基地有零活他就过来帮忙，一天也有60元的收入。

　　 土质沙化严重，粮食作物的产出效益并不高，却适合种植黄桃。2016年，通过土地流转，黄河故道内的千余亩田地变成了桃园，这里实施施肥一体化智能灌溉新技术，灌溉的同时对作物加以施肥，并实现智能化控制。

　　 去年底，村民按照原享有的土地承包经营权入股，也成立了农村股份经济合作社。入股后的土地，集中交由农业生态有限公司发展黄桃种植，土地规模化经营给村集体和入股村民带来更大的经济收益。

　　 “桃三杏四梨五年，明天春天，这里的千余亩黄桃便可挂果，已经和县里的罐头厂签订了收购协议，成熟的黄桃可直接供应厂家。 ”大范庄村党支部书记王守海告诉记者。

　　资产变股份 农民当股东

　　农村集体产权制度改革具有 “四梁八柱”性质，是深化改革中名副其实的 “深水区”“硬骨头”。推进这项改革，既要鼓励创新、勇于实践，又要把控方向、坚持原则，用好改革“活络丹”是关键。

　　 今年，单县22个乡镇（街道办事处）全面开展农村集体产权制度改革，所有村居基本完成清产核资、成员资格认定、股权量化和股权设置工作，60%以上的村居完成农村股份经济合作社或经济合作社的组建，省级重点扶贫村要率先完成改革任务。

　　 如何让村民尽享改革红利，尽快富起来、家底厚起来？以小王庄村为例，该村在清产核资、摸清家底的基础上，通过改革，实现了资产变股份，农民当股东，集体资产归属清晰、权责明确、利益明白，真正体现还权于民、还利于民，也为探索改革路径积累了经验。

　　 蓝图已经绘就，号角已经吹响。在全面推进农村集体产权制度改革的大潮中，一幅新时代乡村振兴的新画卷正在湖西大地徐徐展开。

　　记者 张 啸