“归雁兴菏”助力高质量发展

本报讯 （记者 张红艳 通讯员 陈瑞芝 武延平）在外打拼十多年的巨野县万丰镇西泗合集村村民姚树强返乡后，创办了明尊服装有限公司。在政府部门的大力支持下，姚树强的企业得到长足发展，目前已带动周边14个村的360人实现就业。

　　 像姚树强这样返乡创业的故事，每天都在菏泽上演。为吸引人才，近年来我市从出台吸引人才政策、成立返乡创业服务站、激活民间投资潜力等方面多管齐下，增强对人才的吸引力，提升创新创业氛围。截至6月底，全市共有12.7万人返乡创业，领办创办经济实体5万家，带动就业近35万人。

　　 自2015年4月起，我市陆续出台《关于促进全民创业的意见》《关于促进外出人员返乡创业的实施意见》《菏泽市推进返乡创业三年行动计划（2018-2020）》《菏泽市人才新政30条》等文件，鼓励吸引在外菏泽人返乡创业就业，支持返乡人员发展现代农业、电子商务等，推进返乡创业园建设，强化对返乡人员的创业培训，优化返乡创业公共服务。

　　 我市是传统农业大市、人口大市，上世纪九十年代以来，在市内经济规模难以实现劳动者充分就业的大背景下，为加快经济发展、缓解就业压力、增加农民收入，大力组织开展 “西输东接”“南下北上”劳务输出活动，实现了全市三分之二的农村剩余劳动力转移就业。劳务输出成为当时我市增加农民收入的重要途径，对促进农村经济和城镇化发展起到了重要的推动作用。也正是有了当年轰轰烈烈的劳务输出，才有了今天红红火火的返乡创业潮。随着经济社会的发展，劳务输出逐渐由“政府主导”转变为“市场主导”，外出务工、转移就业逐渐成为劳动者的自主行为。除外出务工之外，还有一批大中专毕业生、退役军人等留在外地，目前我市仍有145万人在外就业创业。这些人遍布全国各个行业领域，而且相当一部分人积累了一定资本，具有了一定技术、信息和管理方面的优势，形成了菏泽得天独厚的人才储备库。

　　 为吸引在外菏泽籍人员返乡创业，市委、市政府专门成立了由市政府主要领导任组长、市直31个相关部门主要负责人为成员的市返乡创业工作领导小组，全面负责返乡创业组织协调和推进工作。2017年9月28日，在全国率先成立了市政府直属正县级公益一类事业单位——菏泽市返乡创业管理服务中心，各县区也成立了返乡创业领导小组和相应的工作机构，形成了上下联动、齐抓共管的返乡创业大格局。

　　 同时，市人社部门联合县区、乡镇政府，自2015年开始，先后在北京、上海、广州等各大中城市建立了34家市级返乡创业服务站、131家县级返乡创业服务站，建成了基本覆盖全国省会城市和发达地区的服务网络。2018年上半年，通过各返乡创业服务站推荐的返乡创业项目有24个，累计投资额达187.4亿元，其中，仅兰州服务站推荐引进的菏泽中天广场等3个项目，投资额就高达50亿元以上。各返乡创业服务站现已成为我市在外的人才、信息、资源集散地和招商引资的重要桥梁纽带，充分发挥出了在外菏泽人的人脉优势、资金优势、信息渠道优势，形成了人才回乡、资金回流、项目回归的良好局面。

　　 振兴中的乡村，是创业的大海，是能人的用武地，是在外成功人士、大学生、退伍军人实现梦想的大舞台。返乡创业人员经过长期在外打拼，知识丰富、眼界开阔、理念先进，在推动农村一二三产业融合发展、深化供给侧结构性改革中作出了积极贡献，带动了一批爱农村、懂技术的在外务工人员返乡创业，为农村发展注入了新的活力和动力。牡丹区安兴镇党委书记常亮带领党委政府一班人，大力实施“走出去，引进来”战略，带领村党支部书记积极与在外的成功创业人士进行对接，探索出了“老乡带老乡、老乡带老板”的返乡创业新模式，实现了部分产业整体回迁、外出人员集中回流，建起了生态农业产业园、返乡创业园、服装加工厂等。截至2017年底，安兴镇返乡创业140余人，建设项目18个，年产值超6亿元，实现利税8000万元，带动就业近6800人。通过发达城市和现代化大工业的锻造，我市很多外出务工的青年成为技术骨干、管理精英和企业老板。2018年，我市评选的“菏泽十大新农人”，有7人是返乡创业者。

　　 当前，电商创业已经成为一种新的潮流，是推动年轻人返乡创业的强大动力。我市现有168个淘宝村，24个淘宝镇，农村电商走在了全国前列，在这其中，返乡创业人员作出了重大贡献。据调查，全市电子商务从业人员中80%以上是返乡创业者。以曹县大集镇为例，过去几年，有8000多人返乡从事电商，有700多名大学生从事淘宝产业，其中返乡大学生300人，吸引外地大学生400人。大集镇的丁楼村共有326户、1260人，但是在丁楼打工的有2600多人。郓城县256名村淘合伙人中，有240名是返乡创业人员，占所有村淘合伙人的90.5%。在天华电商产业园发展家具电商的张超，2007年北京大学毕业后在中关村注册了电商企业，2015年回到家乡在天华产业园发展，到2017年底实现电商销售收入近5800万元。