给市属企业“卸包袱”2020年解决企业办社会职能和历史遗留问题
2018-11-26 15:01:45 来源:
中国菏泽网消息（记者 姜培军） 近日，我市印发 《进一步解决市属企业办社会职能和历史遗留问题工作实施意见》，确定到2020年，解决市属企业办社会职能和历史遗留问题，减轻企业负担，促进企业公平参与市场竞争，提高运营效率和发展质量，增强活力和竞争力。
“企业办社会职能”包括离退休人员管理、社区管理、职工社会保险管理、市政、消防、医疗卫生、职业和幼儿教育，以及家属区的供水、供电、供暖、供气等。“企业历史遗留问题”包括退休人员统筹外负担、破产重组和改制退出企业的管理体制、厂办大集体等。
推进企业职工家属区的社区管理服务移交所在地政府负责，社区管理机构与企业完全脱钩。需依托企业所办机构新建街道和社区管理服务组织的，由所在地政府负责推进实施。2018年基本完成。
推进职工家属区“供水、供电、供热、供气”的分离移交。2018年基本完成。
对技工、职业院校，根据企业人力资源开发、在职职工培训、企业技术研发等情况，可采取企业继续举办管理、移交或引进社会资本参与重组改制的办法实施改革。2019年全面完成。
支持社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等形式，参与职工医院改革重组；企业与所在地政府协商一致的，移交政府管理；对运营困难、缺乏竞争优势的予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作。鼓励职工医院向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀等老年专业医疗服务机构转型。2019年全面完成。
幼儿园托儿所经与所在地政府协商一致的，移交政府管理；暂不具备移交条件的，积极引进社会资本参与幼儿园托儿所的市场化改革，实行社会化、专业化运营。2019年全面完成。
实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离，厂办大集体职工得到妥善安置。2019年完成。
积极引进社会资本参与职工家属区物业管理的改制重组，实行社会化、专业化运营。2018年完成。
理顺改制退出和破产重组企业的党工团关系，落实安全生产、信访稳定责任。
《意见》要求，国有资本经营预算优先用于支持国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。市财政局统筹安排年度预算资金，将有关补助资金及时足额拨付到位。对市属企业职工家属区“供水、供电、供热、供气”分离移交以及技工和职业院校、职工医院、幼儿园托儿所改革中涉及的职工分流安置等费用，市财政主要结合国有资本经营预算等资金渠道给予适当补助。
“企业办社会职能”包括离退休人员管理、社区管理、职工社会保险管理、市政、消防、医疗卫生、职业和幼儿教育，以及家属区的供水、供电、供暖、供气等。“企业历史遗留问题”包括退休人员统筹外负担、破产重组和改制退出企业的管理体制、厂办大集体等。
推进企业职工家属区的社区管理服务移交所在地政府负责，社区管理机构与企业完全脱钩。需依托企业所办机构新建街道和社区管理服务组织的，由所在地政府负责推进实施。2018年基本完成。
推进职工家属区“供水、供电、供热、供气”的分离移交。2018年基本完成。
对技工、职业院校，根据企业人力资源开发、在职职工培训、企业技术研发等情况，可采取企业继续举办管理、移交或引进社会资本参与重组改制的办法实施改革。2019年全面完成。
支持社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等形式，参与职工医院改革重组；企业与所在地政府协商一致的，移交政府管理；对运营困难、缺乏竞争优势的予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作。鼓励职工医院向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀等老年专业医疗服务机构转型。2019年全面完成。
幼儿园托儿所经与所在地政府协商一致的，移交政府管理；暂不具备移交条件的，积极引进社会资本参与幼儿园托儿所的市场化改革，实行社会化、专业化运营。2019年全面完成。
实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离，厂办大集体职工得到妥善安置。2019年完成。
积极引进社会资本参与职工家属区物业管理的改制重组，实行社会化、专业化运营。2018年完成。
理顺改制退出和破产重组企业的党工团关系，落实安全生产、信访稳定责任。
《意见》要求，国有资本经营预算优先用于支持国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。市财政局统筹安排年度预算资金，将有关补助资金及时足额拨付到位。对市属企业职工家属区“供水、供电、供热、供气”分离移交以及技工和职业院校、职工医院、幼儿园托儿所改革中涉及的职工分流安置等费用，市财政主要结合国有资本经营预算等资金渠道给予适当补助。
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