不忘初心谋发展 砥砺奋进谱新篇　　——鄄城县经济社会发展纪实

　　近年来，鄄城县经济社会发生了巨大而深刻的变化，人民生活显著改善，城乡面貌焕然一新，社会事业高速发展，书写出鄄城改革、发展的辉煌篇章。

　　引来好项目 激活新动能

　　鄄城是农业大县，工业经济薄弱、发展动能不足。没有大项目、好项目，历来都是鄄城经济社会发展滞后的主要原因。然而，近年来鄄城县一个个重点项目相继落地，构建起鄄城高质量发展的重要支撑：投资35亿元的东昌社区棚改项目、投资20亿元的即发产业园、投资15亿元的青岛中天斯壮风电产业园、投资12.7亿元的丝路东方农光互补项目、一期计划投资10亿元的睿鹰制药产业园、投资5.94亿元的华勤麻纤维、投资4.8亿元的濮水公园、投资3亿元的北京华钛高科等项目已经落地建设……一个个重点项目，如同一根根坚实的桩基，支撑起鄄城县高质量发展的美好明天。

　　项目不断落地，背后是鄄城县理念的转变。2018年6月26日，全县领导干部会议召开，要求扎实推进“解放思想、转变作风、担当作为”活动，提出“一年强基础、二年有突破、三年大变样”的任务目标。2018年10月31日，全县民营企业座谈会召开，县委县政府在座谈会上指出：“要让广大企业家来鄄城赚钱，这是县委、县政府的由衷心声，我们必须大声喊出来，不能羞羞答答的。”该县采取一系列措施，支持鼓励民营经济做大做强。

　　精准发力、靶向施策，鄄城县针对自身优势选商招商，积极对接大型国企、央企和上市公司，开展点对点招商座谈。先后有葛洲坝集团、中国核工业集团、鲁商集团、山东土地发展集团、山东发展投资集团、青岛即发集团、烟台万华集团、深圳铁汉生态、无锡汉和航空公司等一批大型企业到鄄城县考察投资，签约项目数量质量、科技含量为历年来最高。截至目前，全县在谈项目98个，计划总投资436.23亿元，签订合同项目70个，计划总投资145.5亿元。

　　“绿水青山就是金山银山”，在引进项目时，鄄城县拒绝“捡进篮子都是菜”。虽然化工园区已获省政府批复，但是鄄城县仍然严把入口关，全力做好项目引进综合评估，严禁高耗能、高污染、存在安全隐患的项目落地鄄城，评估结果作为决定项目引进、土地供应及享受政策的参考依据。

　　“我们发电的原材料主要是农作物秸秆和林业废弃物等生物质，与传统的燃煤发电相比，生物质燃料含硫量极低，对大气环境影响很小，是绿色新能源项目。这是公司能落户鄄城的根本原因。”鄄城长青生物质有限公司综合办主任宋磊告诉记者。据了解，长青生物质发电项目由上市公司广东长青集团投资建设，年可发电2.5亿千瓦时，供热120万平方米，年可利用农林废弃物70万吨以上，减排二氧化碳20万吨，节约标准煤20万吨，达到了经济效益和社会效益的双赢。

　　2018年以来，鄄城县不断加大项目清理整合力度，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。“睿鹰产业园项目是我县在清理整合‘僵尸企业’的基础上引进的新项目，旨在打造绿色循环经济示范园区，该产业园共拆迁整合 “僵尸”、低效企业7个，盘活闲置土地491亩。”项目负责人尚中栋告诉记者。目前，县工业园内共有16个“僵尸企业”起死回生引进了新项目，计划固定资产总投资6.29亿元，累计盘活闲置土地730亩。项目全部投产达效后，预计年新增税收5700万元。

　　益客产业园由世界第二大鸭制品供应企业江苏益客集团投资兴建，是集肉鸭繁育、饲养及分割、食品和羽绒加工于一体的农业产业化项目，一二三产业链完整。为推进项目一二三产业深度融合，江苏益客集团计划投资10亿元，规划建设一处占地1万亩的益客农业生态示范园。项目总经理李淑国告诉记者：“目前已建成高标准鸭棚16个，共计3万平方米，公司将重点打造农业生态园，建设观光果蔬、休闲垂钓、生态研发、农耕文化体验等功能区。农业生态园建成后，年可出栏高品质肉鸭2000万只，实现收入5亿元，利税5000万元。”农业生态园将为新旧动能转换、推动乡村振兴提供强有力的产业支撑。

　　在引进大项目的同时，鄄城县也注重推动传统产业的转型升级。围绕传统优势，着力培植主导产业，构筑发展平台，相继建设了第一发制品产业园、第二发制品产业园、户外休闲用品产业园、电商产业园、舜王城中药材市场、中药材产业园等专业园区。劳特巴赫（菏泽）啤酒股份有限公司与德国力格勒啤酒公司进行深入合作，引进德国原生态酿造工艺，购置阿法拉伐啤酒瞬杀机、离心机等先进的啤酒生产和酿造设备，生产的啤酒口感纯正、泡沫细腻，受到广大消费者的青睐，如今公司仅高端精酿啤酒生产能力达10万吨。

　　城市面貌美丽蝶变

　　狭窄的小巷，部分脱落的墙体，胡乱堆放着的废旧家具、废纸屑等，房檐上各色交织的电线，阴冷潮湿的房屋，这是鄄城老城区给人的印象。曾经，鄄城县最繁华的地方只有古泉路一条街，城区多数是低矮的瓦房，最高的建筑是3层的百货大楼。近年来，从低矮平房到高层住宅，从破街陋巷到繁华街区，人们的居住条件和环境发生了巨大变化。

　　为切实改善城区居民居住条件，鄄城县科学规划、因地制宜、分步实施、快速推进，全力推进棚户区改造工作。为实施好这项民生工程，该县以黄河街、人民街为界，将整个城区划分为南、中、北三个棚改片区总指挥部，分别由县长、人大主任、政协主席任政委，县委、县政府分管同志为总指挥长。将28个片区分到三个总指挥部，每个分指挥部由一名县级领导任指挥长，形成了相互竞争、相互赶超的棚改工作局面，促进了棚改工作的顺利推进。

　　同时，该县还在实践中逐渐形成“三例会一观摩”制度，不断加大督导调度力度。坚持片区指挥部早会制度。所有片区指挥部都要坚持每天早上7点开例会，回顾前天工作，安排当天任务，坚持一般问题不过夜。坚持总指挥部周会制度。三个总指挥部每周召开两次调度会，坚持所有问题不过周。坚持城建例会制度。每周二晚上，召开城建工作例会，制定措施，推进工作。坚持观摩考核机制。每周五上午，对全县棚改项目进行现场观摩，打分排名，每月一汇总，每季度一公布。

　　在全力抓好拆迁工作的同时，该县将回迁安置工作放在突出位置。目前，酒厂安置区基本建成；老城区东、西两个安置区全部完成打桩，部分主体正在建设；张寺片区全面开工；河务局片区、金帝首府、东昌社区、县医院片区已具备开工条件，近期开工建设。

　　不仅要让群众“有其居”，更要“优其居”。为了让群众满意，鄄城县把安置房建设放在突出位置来抓，专门成立了安置组，具体负责安置协调各项工作，提前规划布局选址，积极鼓励群众选取货币化安置方式，并根据群众需求，灵活采取了多种货币化安置方式。选择实物安置的群众，可以自由选择新居的户型、面积等，群众住得满意又舒心，扩大了影响力，加快了棚改工作步伐。

　　激活乡村振兴的“源头水”

　　古泉街道胡窑村借助已成为省级乡村旅游示范村品牌效应，围绕桃园文化，又新上一批体验类、娱乐游玩、观光休闲等项目，带动了乡村旅游产业的兴旺。据了解，胡窑村的游人一天比一天多，大家三五成群携亲带友，接触大自然、领略田园风光、体验乡土气息、观赏民俗风情，这也给做生意的村里人增加了收入。

　　近年来，鄄城县立足实际，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，农民生活水平不断提高，彻底改变过去“农业基础薄弱，农村发展滞后，农民生活水平较低”的状况。

　　产业“旺”才能兴村富民。鄄城县围绕农业供给侧改革，将乡村产业与扶贫产业相结合。在董口镇宋楼，打造“精准扶贫”主题公园，包括精准扶贫讲习所、原始小窝棚、扶贫车间缩小版、“一户一案”豆腐坊、豆芽房、老农菜园及光伏、卫生扶贫，意在寓教其中；凤凰镇酒店张行政村依托村内土地资源和人力资源优势，整合扶贫资金，建立智能温室育苗大棚2个、恒温大棚27个，吸收了几十名贫困群众就近就业。

　　“在果园、大棚务工的群众每天可增加收入50元，在扶贫车间务工的群众每天能拿到70元左右，月工资达2000元。目前村里仅剩贫困户12户24人，年底可全部实现脱贫。”鄄城县凤凰镇酒店张村负责人说道。

　　生态环境好才是“面子美”。近年来，鄄城县按照美丽乡村建设标准，着力做好美丽乡村示范村、美丽庭院和示范片区创建工作。在韩屯示范区、陈庄示范片区、军屯示范片区等多个示范区，记者看到村庄及沿线均进行了道路硬化和绿化，修补扩宽了街道……鄄城县重点创建88个美丽乡村示范村，通过示范引导、串点成线、连线成片等方式，精心打造了“一村一品、一村一韵、一村一景”。在具体工作中，大力推进城乡环卫一体化，以“清洁庭院”活动为契机，以村容村貌提升为主攻方向，彻底优化了乡村环境。现全县已把城乡环卫工作托管给专业保洁公司，并聘请第三方进行日常监管，建立健全了 “户集、村收、镇运、县处理”的长效机制，实现垃圾日产日清。

　　乡村文明更是“里子实”。全县390个行政村已全部成立了红白理事会，制定了 《村规民约》。截至目前，红白理事会主办丧事所占比例达到98%，婚丧嫁娶费用明显减少。

　　与此同时，鄄城县还扎实推进文明村镇创建，深入开展“身边好人”“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等评选活动，2018年，1人入选 “中国好人”候选人，3人被评为“山东好人”，1人被评为第六届全市道德模范，评选“好媳妇、好婆婆”40户，“最美家庭”10户。

　　据悉，鄄城县文化惠民活动一直在持续。目前全县超额完成省市 “一月一村一场电影”“一年一村一场戏”标准要求。不仅持续开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动，而且先后举办了“农村文化艺术节”、第八届“全民健身运动会”、第十三届农村“秧歌舞、广场舞大赛”、“鄄城县非物质文化遗产展演”等一系列农村文体活动，以丰富多彩的活动、群众喜闻乐见的方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　给滩区群众一个“稳稳的家”

　　52岁的赵玉勤是李进士堂镇田楼村村民，由于家庭经济原因，她家并没有像其他滩区群众一样筑房台，房子建在低洼地里，墙体有好几处裂缝，墙皮已多处掉落，屋里的光线很差。“那时候一发洪水，房子就只剩下屋顶在水面上，一家人只能乘船到外地讨饭、打工过活。”在赵玉勤的印象里，她一生共经历过3次洪水，1996年的洪水最大，一家人在外地足足流浪了1个多月。

　　黄河与鄄城擦肩而过，在孕育文明的同时，由于黄河频繁决口改道，4.2万百姓被“困”在黄河滩区。这里自然条件艰苦、基础设施薄弱，“三年筑台、三年盖房、三年借钱、三年还账”成为滩区群众不想面对、不敢面对而又不得不面对的难题。

　　面对数万群众盼望的“安居梦”，近年来，鄄城县启动黄河滩区迁建项目，通过易地扶贫搬迁、黄河滩区居民迁建试点、迁建村台建设和居民外迁等四大工程，向坚中之坚、贫中之贫、困中之困求突破，将惠及董口镇、旧城镇、李进士堂镇、左营乡4个乡镇，共12923户、41727人。

　　2018年10月20日，田楼村人顺顺利利、开开心心住上新房。彭效师一家四口人，在6号楼分得一套110平方米的楼房，“在滩区住了一辈子，没想到能住上新房，要是让我在老家筑房台、盖房子的话，真是盖不起。”据彭效师介绍，根据政策，他家共分得迁建补助113600元，另外还有房屋拆迁费5000元、搬迁费1000元，楼房和车库一共花了不到3万元就入住了。

　　这个学期，左营乡8个滩区搬迁村的孩子搬进了明亮温暖的教学楼。原先，8个村的孩子都在郭集小学上学，教师吕建军说：“在我38年的教学生涯中，因为洪水建校舍就四五次。校舍冬天窗子关不上，孩子脸上手上都是冻疮，看着都心疼。”左营乡在安置社区建设了幼儿园、卫生院、文化室等配套设施。

　　新房有了，还要考虑生计问题。为切实解决群众生产生活的后顾之忧，真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，李进士堂镇政府结合正在实施的精准扶贫政策，在滩区迁建试点二期工程为田楼村建起了两个扶贫就业车间，并与鄄城县彦华工艺品有限公司签订合同，引进了发制品加工项目。赵玉勤是村里的贫困户，80多岁的婆婆得了冠心病，每天都要吃药，小女儿还在读书，她和丈夫身体都不好。自从在车间工作后，每天都有50元的收入，“真想不到我现在不仅住上了新房，再也不用担心洪水，还在车间里找到了工作，不用再为生活发愁了。”文/房正 崔蕊蕊潘嘉琛宁效广刘卓图/张海玲

　　（本版照片为资料片）