建言献策助发展

　　——市十九届人大常委会第二十二次会议分组审议侧记

　　在6月21日召开的市十九届人大常委会第二十二次会议上，与会常委会委员围绕全市行政事业性国有资产管理情况专项报告、全市国有资产管理情况综合报告、全市环境状况和环境保护目标完成情况报告、全市现代商贸物流产业发展情况报告及《菏泽市烟花爆竹燃放管理条例 （草案修改稿）》《菏泽市文明行为促进条例（草案）》等多项议题展开热烈讨论，为全市经济社会发展积极建言献策。

　　2018年，市政府全面深化行政事业性国有资产管理改革，着力推进简政放权，管理机制和效能进一步提升优化，但仍存在行政事业性国有资产权属不够清晰，利用率偏低，处置不够得当等问题。对此，大家纷纷发言交流。委员胡钦畅认为，强化行政事业性国有资产管理，要在摸清家底的基础上，进一步优化行政事业性资产管理机制，增强行政事业单位履行国有资产管理职能的主体责任。

　　截至2018年底，全市国有企业资产总额632.08亿元，实现营业收入161.74亿元，资本保值增值率101.92%，总体情况良好，但结构性矛盾仍较为突出，经营效益有待提高。委员许素洋提出，企业国有资产，最重要任务是保持增值，应该加强这方面的监管，确保国有资产在保值的情况下进行增值，特别是现在新旧动能转换过程中，我们政府倡导的一些领域，一些新的产业业态，都可以利用国有资本的优势，来带动民营资本，实行新旧动能转换。

　　去年以来，我市全面打响污染防治攻坚战，严厉打击各类环境违法行为，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，全市生态环境质量得到持续改善，群众对未来环境治理的期盼更强。委员陈允全表示，进一步加强对我市的扬尘、水污染和危险废物的治理，加强对污染死角的治理，既要关心环境、支持环境工作，也要保证每个公民自己不去污染环境。

　　近年来，市委、市政府高度重视商贸物流产业发展，将现代商贸物流业确定为全市重点发展的七大主导产业之一，呈现较快发展态势，但在行业发展上，仍存在一些亟待解决的问题。对此，委员侯宪会认为，在商贸物流产业发展方面，政府要加强规划引领，修编完善商贸物流产业发展规划纳入；各县区商贸物流产业发展也要加强规划，避免重复建设；对于城市农贸市场和下步发展的社区智慧便利店，要借助棚户区改造机遇，加快融合推进；要立足菏泽，发挥优势，通过发展商贸物流产业，把菏泽特色农产品等推广出去。

　　燃放烟花爆竹极易引发大气环境和噪声污染，造成公共安全隐患，损害公民人身、财产安全，如何有效管理，社会各界普遍关注。对此，委员于海寅提出，物业服务企业在监管或管理职责上履行到位了，那么烟花爆竹的禁放作用效果就非常大，所以建议在条例草案修改稿中，强化物业服务企业的管理责任，这样以提高烟花爆竹燃放管理条例的实施效果。

　　随着城市建设管理工作的进步和文明城市创建活动的深入开展，近年来我市城市环境和市民文化素质都有大幅度提升，但一些不文明行为仍时有发生，严重影响了城市容貌，损害了城市形象。委员高强表示，非机动车逆行这一块处罚也应该加上，还有行人跨越护栏，这种行为现在也比较普遍，是非常不文明的，应该纳入条例，由公安机关进行处罚。另外还有干扰公交驾驶员正常安全行车的，也应该对这种行为在处罚条款上有所体现。

　　审议中，委员们踊跃发言，热烈讨论，理思路、谈看法，为我市经济社会发展积极献计献策。会后，市人大常委会还将根据委员们的审议情况，形成市人大常委会审议意见，及时反馈市政府研究办理。 记者 王振宇