真正实现“城市让生活更美好”——深入学习贯彻市委全委会、市委经济工作会议精神系列评论（之六）

　　本报评论员

　　城市功能决定城市发展的未来。我们必须紧紧围绕打造区域性中心城市这个目标，聚焦提升菏泽吸引力，优化空间布局，塑造城市特色，提高城市品位，增强城市聚集、辐射和带动作用，真正实现“城市让生活更美好”。

　　规划布局要提标。规划是城市建设和管理的龙头，必须把规划作为解决“城市病”的源头，科学编制市县国土空间总体规划，配套编制控制性详规和专项规划，做到多规合一。合理布局城市功能区，做好陆港产业新城、高铁新区、赵王河下游、万福河沿岸等重点区域设计，留足枢纽经济等产业发展空间，推动产城融合、以产兴城。加快主城区与定陶区一体化发展，拉开城市框架，拓展发展空间。坚持把规划作为“铁规矩”，确保一张蓝图绘到底。

　　城建项目要提速。项目是城市建设的载体，必须持续抓好区域性中心城市重点项目建设，确保牡丹机场、新万福河复航工程实现通航，鲁南高铁、雄商高铁菏泽段加快建设，启动推进高速公路、轨道交通、内河航道等重大交通项目。对在建项目，重点抓进度、抓质量、抓配套；对未开工项目，逐一拿出解决办法，实施集中攻坚。稳妥持续推进棚户区改造，大力实施安置房建设攻坚年行动，实现居住条件和城市面貌“双提升”。加快建设市民文化中心、体育公园、人民路北延等重点城建项目，以城市新形象迎接撤地设市20周年。

　　城市品位要提质。树立“为民建城、建城为民”理念，让城市更有温度，让环境更有色度，让幸福更有质感。注重打造城市特色，力争把每一座建筑、每一条道路都打造成艺术品，擦亮“牡丹之都、魅力菏泽”城市名片。注重传承城市文脉，加快推进老城区保护性开发，打造仿古商业街，让市民看得见历史、记得住乡愁。注重优化城市功能，加快完善城区道路、综合管廊、公园绿地等基础设施，统筹布局教育、医疗等公共服务设施，深入开展“三城同创”，不断提升群众满意度和获得感。健全城市三级管理网络，加快智慧城市公共设施和服务平台建设，促进城市管理迈向精细化、智能化。

　　经营城市要提效。增强经营城市意识，转变经营城市理念，善于借鉴先进经营模式，优化用地结构，盘活存量建设用地，推动土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变，提高土地利用效率和政府收益，提升城市经营水平，实现城市发展的良性循环。近年来，我市土地供应最大的问题就是“量大价低”，主要原因是近几年随着棚改大规模实施，我市土地供应逐年增长，很多地块出让时没有形成有效竞争，部分县区为了筹集城市建设资金，持续加大出让规模，形成了恶性循环。对此，我们必须转变城市经营理念，探索更加合理科学的经营模式，推动土地利用方式由规模扩张向效益提升转变。要强化规划管控，坚持整体规划、分块实施，杜绝“碎片化”开发。

　　要明确土地供应的平衡点。针对当前土地市场存在的突出问题，合理调控供地规模，实现良性发展。要充分发挥政府债券资金引导作用，选取有资质、实力强、信誉高的市管企业，参与土地收储、熟化、出让程序，减轻财政资金压力。要做好出让地周边项目的策划，特别是要提前搞好基础设施配套，等到土地成熟、市场前景好的时候，再分批有序开发，提高土地收益。另外，要加大低效闲置土地处置力度，盘活土地存量资源。

　　大力提高城市经营管理水平。随着我们城市建设和发展层次的不断提升，我市区域性中心城市建设也进入内涵发展、品质提升的阶段，必须把加强城市管理和经营提升到更加重要位置。要认真贯彻习近平总书记“人民城市为人民”“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，构建管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体系，全面提升城市精细化管理水平。