奋战一百天 打响攻坚战

为进一步加强道路交通安全工作，预防道路交通事故特别是特大交通事故，确保全市道路交通安全形势稳定，遵照刘新云副市长的指示精神，支队决定，自即日起至2011年1月31日，在全市范围内开展奋战一百天打响攻坚战预防重特大道路交通事故集中行动（以下简称“集中行动”）。为确保此次集中行动取得实效，结合我市实际，特制定本工作方案。

 

一、指导思想

以科学发展观统领道路交通管理工作，紧紧围绕降事故、保安全、保畅通的总目标，狠抓各项工作措施的落实，全力预防和减少道路交通事故特别是群死群伤特大道路交通事故，维护人民群众的生命财产安全，积极为建设“平安菏泽”、“和谐菏泽”创造安全、畅通、有序的道路交通环境。

 

二、工作目标

 

通过开展集中行动，严密道路交通安全防控网络体系，消除一批交通安全隐患，整改一批道路危险路段，查处一批严重交通违法行为，道路通行秩序进一步好转，特大交通事故得到有效遏制，高速公路恶劣天气预警和处置能力进一步提高。

 

三、工作重点

 

（一）重点违法行为。重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、违法超车、酒后驾驶、无牌无证、故意遮挡号牌、高速公路上下客、高速公路大型车辆长时间占用左侧车道、驾乘摩托车不戴安全头盔、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为。

（二）重点路段。高速公路、国省道、事故多发的重点农村道路。

（三）重点车辆。客运车辆、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆。

 

四、组织领导

 

为切实加强对这次集中整治行动的领导，确保行动取得实效，支队成立集中行动领导小组，由市公安局党委委员、交警支队长刘勇任组长，政委段金彪任副组长，支队班子其他成员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在交管大队，张琨副支队长兼任办公室主任，交管大队大队长曲青建任副主任。

各大队也要成立相应的工作机构，结合辖区的交通实际，认真研究制定切实可行的工作方案，大队主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自检查，切实抓好各项工作措施的落实，确保集中行动顺利开展。

 

五、工作措施

 

（一）全面实行道路交通管理“包保责任制”。

为切实加强道路交通管理工作，全力预防和减少道路交通事故的发生，实行支队领导包县（市、区）、大队领导、大队中层干部、民警包路段，全力保畅通、保安全的“包保责任制”。

 

1、支队领导、支队科室负责人和民警包大队，每位大队领导都要明确承包路段，大队科室负责人和民警要最大限度地充实路面，保证90%以上民警参与路段承包，承包民警包括大队机关、科室中队正式在编民警、职工、保安公司人员等，协勤人员不得纳入路段承包范畴。所有承包路段要确保勤务时段、路段不失控，切实提高见警率和管事率。各大队要对分工、目标和责任进行细化量化，使之责任到人、责任到路、责任到数（道路交通事故四项指标），一级抓一级、一级包一级、一级考一级，做到让责任制管责任人，让责任人管驾驶人，营造人人有责任、人人有压力、人人有动力的良好局面。

 

2、强化“交警的工作理念就是在路上，在路上就是交警的工作状态”的意识。全面实行“23上路巡查”工作模式，做到“三确保”，即：支队领导、支队科室负责人、民警每人每周确保至少有2天上路，大队领导每人每周确保至少有3天上路，大队科室（中队）负责人和民警按照勤务安排确保承包路段24小时不失控。领导同志上路要与一线民警一同疏拥堵、查违法、防事故、保安全，并对路面管控工作情况进行督导检查，努力做到“始终有人盯着路，始终有人盯着车”。

 

3、绩效考核做到“三同等”。在绩效考核中，包保人在一个平台实行“一网考”的同比共竞，做到“三同等”，即：同等考核、同等奖惩、同等问责，真正形成以考核促落实、以奖惩保实效的良性工作机制。强化问责机制，领导同志与一线民警同等问责，真正扭转“上不上路没动力、管与不管没关系”的局面，着力解决部分领导同志与民警责任心缺失的问题。

 

（二）加强重点车辆的源头控制，筑牢预防道路交通事故第一道防线。要坚持“严”字当头，对超速行驶、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、故意遮挡号牌、高速公路上下客、高速公路大型车辆长时间占用左侧车道、驾乘摩托车不戴头盔、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为保持高压态势，发现一起，查处一起，营造依法严防、严查、严处的高压态势。要在进出我市的高速公路、国省道路口设立固定执勤点，同时，充分发挥各警务工作站、治安卡点和堵截点的作用，实行“卡口”管理，对7座以上客车、危化品运输车等重点车辆实施严格检查，并做好登记，严禁存在安全隐患的车辆进入或驶出菏泽辖区。工作中，尤其是要对进入或途径我市的外省客运车辆进行逐车检查、登记，否则，一律倒查责任。高速公路大队要科学安排部署警力，加大高速公路尤其是重点部位的巡逻管控力度，重点加强对客运车辆超员、疲劳驾驶和停车上下客，行人上路等交通违法行为的查处。全市交警部门要按照客运车辆、危险化学品车辆及其驾驶人“户籍化”管理的要求，重新对辖区内客运车辆、危险化学品车辆进行一次调查摸底，全面掌握辖区公路客运和危险化学品车辆、车辆所有人、驾驶人、运营线路等基本情况，逐车逐人建立安全档案，落实各项管理制度。特别是对挂靠车辆，要认真摸清底数，逐一登记造册，重点加强管理，杜绝不符合条件的车辆和无资质驾驶人从事运营。对驾驶人准驾资质、车辆安全状况等不符合安全条件的客运企业，逐一下达整改通知书，并通报其主管部门。要加强对校车的监管，会同教育部门对校车进行一次全面的检查，确保车辆安全技术状况良好。对非法营运的校车，要坚决予以取缔。要在公路沿线的重点路段加强巡查，严格控制低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人驶上公路，把事故隐患消除在萌芽状态。

 

（三）突出重点，从严整治各类交通安全隐患。各大队要对本辖区今年以来道路交通安全形势进行认真分析，切实找准特大道路交通事故发生的规律和特点，切实找准本辖区引起特大事故的突出违法行为和安全隐患，切实找准本辖区特大事故的增长点和下降点，提前研究制定针对性措施，主动预防、科学预防，把握工作主动权。要结合事故分析，明确本地事故预防的重点单位、重点车辆、重点人员、重点路段、重点时段，实施重点监管。城区以查处酒后驾驶、闯红灯、不按规定车道行驶、违法停车为整治重点，高速公路、国省道以查处超速、超员、疲劳驾驶、高速公路大型车辆不按规定车道行驶为重点，县乡道路以查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和驾乘摩托车不戴安全头盔为重点。要从人、车、路入手，全面开展一次安全隐患排查整治活动，确保排查不留死角、隐患及时消除。要会同安监、交通、质监、教育等部门对重点车辆及其驾驶人进行一次全面摸底排查、清理整顿。要立即对道路交通安全隐患进行再排查、再治理。对排查出的事故隐患路段、路口，要明确责任单位，并及时向当地政府报告，督促落实完善道路交通标志标线，确保重要路口、路段交通安全设施齐全，切实减少因道路因素造成的道路交通事故。

 

（四）进一步完善应急机制，提高突发事件的处置能力。各大队尤其是高速公路大队要进一步完善恶劣天气及突发事件应急响应预案，加强演练，提高应对能力。一是要主动与气象部门联系，及时掌握雨、雪、雾等恶劣天气预报信息，遇有恶劣天气，要迅速启动应急预案，并通过电台、电视台、广播、网络等媒体和高速公路电子显示屏等设施及时发布道路交通信息，提醒司机谨慎驾驶或提前择路分流。二是要树立大局意识和一盘棋思想，加强信息交流互通和勤务衔接配合，完善区域协作机制，因恶劣天气对路段封闭的，要及时通报相邻单位，有关单位要全力配合，通过相邻出、入口、服务区提前组织疏导、分流，避免造成交通拥堵或引发道路交通事故。三是要加强雨、雪、雾等恶劣天气道路交通管理，积极联系气象、卫生、环保、交通、消防等有关部门，形成快速反应、相互协调的协作配合处置机制。四是一旦出现大雾天气，要通过采取喊话、鸣警笛等措施提醒驾驶员控制车速、确保安全；对易引发重特大交通事故的路段，要及时采取交通管制措施，确保通行安全；对符合封闭条件的，要迅速封闭交通，并做好分流工作。

 

（五）广泛开展宣传，大造舆论声势。各大队要加强与宣传部门的配合，主动提供宣传素材，充分利用一切可以利用的媒体，发挥电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒体的优势和作用，开展好各项交通安全宣传报道活动，形成有震撼力、富有教育意义和轰动效应的宣传氛围，将交通安全宣传教育渗入到社会的各个层面、各个角落。要充分发挥全交通事故现场模拟展台的作用，组织中小学生、客运车辆驾驶人观看事故展台，结合事故案例宣传有关道路交通法律法规，让参观人员充分认识到不遵守交通安全法律法规的后果，大力开展警示教育。在高速公路及国、省、县道突出位置、危险路段、交警部门办公地点和车站、固定执勤点、社区、集镇等人口密集地区张贴或悬挂醒目的标语或宣传牌。在车管办证大厅、车站、广场等播放交通安全警示光盘，摆放宣传展板。在客运汽车上张贴举报电话，鼓励乘客举报超员载客、疲劳驾驶、货车违法载人等交通违法行为。各大队综合执法车要全部投放到路面，滚动播放严重交通违法行为处罚标准以及治理重点、工作措施等宣传口号。要组织民警深入客运站场、客运企业向法人代表、安全管理人员、驾驶人进行面对面宣传教育，通报集中行动采取的措施和近期我省发生的特大交通事故情况，剖析客运道路交通事故典型案例，并与其签定交通安全责任书。要深入乡镇村组，针对集市等群众集中的时间、地点，向农民群众发放宣传单、卡片，宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，强化农村群众交通安全意识。要把宣传教育与执勤执法结合起来，在执法执勤中加强对群众的交通安全宣传教育。同时，要通过新闻媒体曝光交通违法行为和典型交通事故案例，形成强烈的宣传震慑作用，提高人民群众遵章守法的自觉性。

 

（六）强化督导检查，务求取得实效。全市各级公安机关交警部门的领导同志要把精力集中到抓事故预防上，落实领导责任制，加大督导检查力度。支队领导按照包保责任制的要求和分工，带领分管科室民警靠前指挥，督导抓好落实。要到安全隐患多、管理措施薄弱、事故多发的重点地区、重点线路进行明查暗访，重点检查警力部署和工作措施落实情况，及时发现问题，督促整改，最大限度地查找和消除隐患。支队指挥中心要利用监控适时地进行检查各警务工作站工作情况并予以通报。各大队领导要包线、包片，深入一线，以身作则，身先士卒，带头上路，带头执勤，带头纠违，靠前指挥，和民警一起参与到行动中。同时，各大队要强化督导检查，做到领导到位、工作到位、措施到位、责任到位。对发现的问题及时研究，及时解决，及时处理。各大队要制定考核奖惩办法，建立激励机制，激发民警的工作热情和积极性，形成全警参战的良好局面。在支队的督导检查中，凡发现路面见不到警力，声势不到位，或者工作力度不大、交通违法行为得不到有效控制、工作措施不落实的，在全市通报批评。特别是对上级公安机关检查组发现的问题，都要进行全面的倒查。要严格落实责任追究制度，对因执行部署不力、责任不落实、工作不细致、失职渎职而引发特大道路交通事故或造成不良影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

 

六、工作要求

 

（一）统一思想，提高认识。开展预防特大交通事故集中行动是当前的一项重要政治任务，是针对当前道路交通安全形势采取的重要举措。全市各级公安机关交警部门特别是领导同志务必要充分认识当前交通安全形势的严峻性，让广大民警把思想统一到各级领导要求和工作部署上来，进一步振奋精神，克服厌战情绪和麻痹思想，按照严之又严，细之又细，实之又实的要求，打破常规，振奋精神，迎难而上，从组织领导上、警力部署上、工作措施上全力以赴，集中精力、集中警力、集中装备打好这一战役，坚决遏制特大道路交通事故的发生，确保全市道路交通安全形势稳定。

 

（二）积极向党委政府汇报，争取各部门的支持。各大队要将这次预防特大交通事故，整治交通秩序，从严管理处罚交通违法行为的行动向党委、政府、纪检、监察部门汇报，同时协调与道路交通管理相关的安监部门、交通运管部门、教育部门等联合督导检查危险化学品运输车辆、7座以上客运车辆和校车的安全运输工作，取得党委、政府及相关部门对安全隐患整改及集中行动的支持。

 

（三）规范执法行为，严格依法行政。各大队要加强民警队伍教育和管理，强化证据意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督意识，深化规范执勤执法活动，严格公正文明执法，严禁不作为、乱作为和“三乱”问题发生。要打牢“执法为民”思想根基，发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，坚持以查纠严重交通违法行为，消除交通事故隐患为工作重点，切实履行好道路交通安全管理职责，改进和完善执勤执法方式，提高执勤执法水平和质量，树立良好执法形象。要为民警配备必要的警械和防护设备，并加强民警安全教育，增强自我保护意识和安全防范意识，养成注重安全的自觉性，严防意外事件发生。

 

（四）搞好信息报送，确保传递畅通。为便于支队及时掌握全市集中行动进展情况，集中行动期间，各大队要指定专人负责工作信息的调度、报送，确保信息渠道畅通，重要信息、好的典型、好的经验做法及时上报。11月9日前报集中行动工作方案及信息报送人员名单、联系方式。每周五17时前报送一周工作情况。2011年1月31日前报送工作总结