乔廷龙主任做客市长热线
市人口计生委主任乔廷龙做客市长热线
5月17日上午，市人口计生委主任乔廷龙带领有关负责同志做客市长热线，现场接听群众来电，认真倾听民声、民意，深入解读人口和计划生育政策法规，对群众咨询和反映的问题认真给予了解答和受理。市广播电台全程直播，市电视台全程录像并在《市长热线》栏目专题播出，菏泽日报、牡丹晚报和齐鲁晚报驻菏记者站及菏泽广播电视报等媒体集中进行了采访。
乔廷龙主任首先介绍了近年来全市人口和计划生育工作开展情况，他说，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我市各级人口计生部门紧紧围绕促进社会和谐稳定的大局，以稳定低生育水平为中心，以提高群众满意率为目标，从解决群众最关心、最现实的问题入手，进一步强化了基层基础工作、利益导向、依法行政和队伍建设，创新机制，狠抓落实，各项工作实现了新突破。一是大力推进新型生育文化建设，加快群众婚育观念转变进程。去年以来，我市广泛开展了新型婚育文化建设，掀起了一场轰轰烈烈的以移风易俗、男女平等、集体经济内部分配、村规民约修订完善为主要内容的新型婚育文化热潮。结合中共中央《公开信》发表30周年，开展了一系列宣传活动；坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，开展了一系列群众性文化活动，以丰富多彩的内容和形式，满足群众多样化的文化需求，提高群众的参与度。强大的舆论宣传营造了浓厚工作氛围，促进了新型生育文化建设，加快了育龄群众婚育观念的转变。二是强化孕前管理，下决心遏制违法生育反弹的势头。从查体入手，实行关口前移，把专项治理活动和经常性工作紧密结合起来，实现计生管理服务经常化、规范化和制度化。在查体的基础上，分析排队，对重点人群严格监控，分类管理，保证节育措施落到实处；对重点对象实行乡村干部人盯人的全员包保责任制；对违法生育严格按规定处理到位；对包保干部按包保责任书严格问责，落实奖惩。三是进一步完善计划生育利益导向政策，用利益杠杆调节人们的生育行为。今年我们重点抓了完善、提高。建立了计划生育利益导向工作办公室，配备了专职工作人员，市、县、乡三级较好地解决了有人办事的问题；市、县建立了计划生育利益导向基金，解决了有钱办事的问题；建立管理规范和信息化系统，解决了管理的问题，使我市的利益导向建设更趋于规范化。实施利益导向政策以来，全市共发放优待证46.3万户，发放或减免各项资金近亿元。我们还开展了“情暖计生—万户走访”活动，帮扶救助计划生育贫困家庭1.5万余户，发放帮扶救助金600多万元；开展了“救助计划生育困难家庭大学生”活动，为1361名大学生发放救助金近300万元，在社会上引起了强烈的反响。四是大力开展基层基础建设年活动，进一步夯实稳定低生育水平的工作基础。在农村重点抓了村级计划生育管理，进一步明确工作任务，落实工作责任，掌握工作方法，实行量化管理，严格考核，奖优罚劣，解决干好干孬一样、干与不干一样的问题。在城市重点抓了社区计生管理，把计生管理纳入社区管理的重要内容，建立健全社区功能，配备专职人员，实行网格化管理，推进管理服务信息化。在机关单位重点解决法人代表责任制落实问题，除对违法生育人员进行严厉追究外，还对单位法人代表实行问责。
在市长热线接听现场，群众电话持续不断，对于群众反映的问题，乔廷龙主任认真倾听，耐心解释，当场答复；对于问题比较复杂，不能现场答复的，详细做了记录，并承诺将安排有关人员调查处理。两个小时内，乔主任和有关负责同志共接听电话42个，主要涉及生育政策、优待政策、技术服务和队伍建设等问题。
有市民问，我市独生子女家庭应当享受哪些优待奖励？乔主任回答，我市建立的利益导向政策体系，对独生子女家庭的奖励比较多，主要有十个方面，一是自申请《独生子女父母光荣证》当月起至子女14周岁止，每月领取不少于10元的奖励费；二是独生子女父母为在职工作人员的，在独生子女年满14周岁时，一次性奖励1000元；三是独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发）；为企业职工的，退休时由所在单位按照全市上一年度职工年平均工资的30％发给一次性养老补助；四是独生子女父母年满55周岁，每人每月发给60元的计划生育奖励扶助金；五是独生子女家庭参加新型农村合作医疗，个人应缴纳的部分全部由政府承担；六是独生子女家庭在新型农村合作医疗规定报销标准的基础上再提高10%—30%的比例；七是报考隶属于本市管理的普通高中，独生子女总成绩加10分；八是独生子女伤残死亡给予特别救助，救助标准为每人每月80－100元；九是农村人畜饮水工程中，减免户负担部分的20%以上，农业灌溉水费优惠15%以上；十是购买自用住房的独生子女家庭各项行政收费优惠50%，房产评估费优惠20%，等等。
有市民问，想生育第一个孩子怎样办理手续？乔主任回答，根据《山东省人口与计划生育条例》第二十条规定，夫妻在生育前到一方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》。育龄夫妇领取《手册》时，应向常住居住地村（居）委员会提出书面申请，然后带双方结婚证、身份证、户口簿、夫妻合影照片以及村（居）调查材料，到婚后常住方户籍所在地的乡镇办事处计生办办理注册，免费领取《计划生育服务手册》。
有市民问，国家公职人员违法生育应当怎样处理？乔主任回答，1988年7月20日至2002年9月27日违法生育二胎（即超计划生育一个子女）及多胎而没有按照市纪委等五部门文件要求向组织申报并落实相应处理的，或者2002年9月28日以后违法生育二胎（即超计划生育一个子女）及多胎的党员、干部、职工，除按省《条例》规定的上限足额征收社会抚养费（计划外生育费）外，夫妻双方一律开除党籍、开除公职（解除劳动合同）。1993年8月16日以后违法生育二胎（即超计划生育一个子女）及多胎的党员、干部、职工，今后不能提拔重用，不能聘任高于现任的专业技术职务。自处理之日起五年内不得评为劳动模范和先进工作者。
有市民问，今年是村两委换届年，我市在村两委换届工作中对村干部的计划生育方面有哪些要求？乔主任回答，今年市委市政府下发了《关于在村（居）“两委” 换届选举中严格执行人口和计划生育政策的意见》（菏发［2011］8号），把模范遵守人口计生政策作为选任村（居）“两委”成员的先决条件，确保村（居）“两委”成员在实行计划生育上自身清、身边清，真正在群众中起到良好的带头作用，切实担负起履行本村计划生育责任的重任。要求有下列情形之一的，不得作为村（居）“两委”班子成员候选人：一是2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的；二是原任村（居）“两委”班子成员在其任期内本村（居）违法生育严重或者被纳入重点管理的。
有市民问，我省现行的生育政策是什么？二胎生育能否放开？乔主任回答，我们省并不是严格的一孩生育政策。《山东省人口与计划生育条例》规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女；符合条例规定的十四种情形之一的公民，经批准可以生育第二个子女。关于二胎生育能否放开的问题，国家人口计生委有关领导曾明确指出，实行计划生育是党和政府从我国国情出发所采取的重大国策，实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。“十二五”期间，必须坚持稳定现行生育政策不动摇。要旗帜鲜明地抓好抓紧人口计生工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。各级人口计生部门要稳定机构，丰富职能，完成好落实好人口计生基本国策的任务。
有市民问，遇到基层计划生育工作人员违法行政怎么办？乔主任回答，各级人口计生工作人员在行政执法工作中必须遵守计划生育八项群众工作纪律：不非法关押群众、不打骂侮辱群众、不损坏群众财产、不违规收费罚款、不强迫群众受术、不违背服务承诺、不刁难群众办事、不借机以权谋私。如果遇到个别工作人员作风粗暴、方法简单而违反纪律，应当及时向上一级人口计生部门反映，以便及时整改，维护群众的合法权益。
市人口计生委党组成员、副主任李德亮、崔秀珉等同志，分别就市民提出的婚假、产假规定、计生家庭大学生救助活动等问题进行了详细解答。
接听电话结束后，乔廷龙主任接受了相关媒体记者的采访，他说，市长热线搭建了政府与群众交流沟通的良好平台，是政府部门各项工作是否到位的晴雨表。人口计生工作涉及千家万户，事关群众利益、经济发展和社会稳定，受到广大群众高度关注。同时也是一项十分繁杂的社会系统工程，需要各级党委政府和社会各界齐抓共管、共同努力。尽管近年来我市人口计生工作取得了明显成效，但是通过这次上线，我感到有很多工作还不到位，与政策要求、群众期望还有差距。我们将认真对待群众反映的问题，尽快研究解决。对于群众提出的意见和建议，我们将虚心采纳，认真整改，逐一落实，努力为我市经济社会发展营造良好的人口环境。
当天下午，乔廷龙主任主持召开了市人口计生委党组扩大会，对群众反映的问题进行了认真分析研究，责成相关科室认真调查落实，并在本周内向群众反馈调查结果。同时，要举一反三，深入查找问题存在根源,避免类似问题再度发生。会议还就当前工作提出了整改措施。一是进一步加大宣传力度，采取多种形式，确保生育政策、优待政策等法律法规深入人心，让群众清楚明白；二是进一步加大政策落实力度，抓好利益导向政策体系建设，规范社会抚养费征收管理，确保对计划生育家庭奖励到位，对违法生育家庭惩处到位；三是进一步坚持依法行政，严肃违法违纪行为，依法追究相关人员责任；四是进一步完善人口责任目标管理责任制，做好责任书执行情况考核，推动齐抓共管、综合治理人口和计划生育工作机制进一步健全。
会后，乔廷龙主任安排赵胜利副主任率相关科室人员就群众反映的几个焦点问题进行了现场督查。 市人口计生委主任乔廷龙做客市长热线
5月17日上午，市人口计生委主任乔廷龙带领有关负责同志做客市长热线，现场接听群众来电，认真倾听民声、民意，深入解读人口和计划生育政策法规，对群众咨询和反映的问题认真给予了解答和受理。市广播电台全程直播，市电视台全程录像并在《市长热线》栏目专题播出，菏泽日报、牡丹晚报和齐鲁晚报驻菏记者站及菏泽广播电视报等媒体集中进行了采访。
乔廷龙主任首先介绍了近年来全市人口和计划生育工作开展情况，他说，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我市各级人口计生部门紧紧围绕促进社会和谐稳定的大局，以稳定低生育水平为中心，以提高群众满意率为目标，从解决群众最关心、最现实的问题入手，进一步强化了基层基础工作、利益导向、依法行政和队伍建设，创新机制，狠抓落实，各项工作实现了新突破。一是大力推进新型生育文化建设，加快群众婚育观念转变进程。去年以来，我市广泛开展了新型婚育文化建设，掀起了一场轰轰烈烈的以移风易俗、男女平等、集体经济内部分配、村规民约修订完善为主要内容的新型婚育文化热潮。结合中共中央《公开信》发表30周年，开展了一系列宣传活动；坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，开展了一系列群众性文化活动，以丰富多彩的内容和形式，满足群众多样化的文化需求，提高群众的参与度。强大的舆论宣传营造了浓厚工作氛围，促进了新型生育文化建设，加快了育龄群众婚育观念的转变。二是强化孕前管理，下决心遏制违法生育反弹的势头。从查体入手，实行关口前移，把专项治理活动和经常性工作紧密结合起来，实现计生管理服务经常化、规范化和制度化。在查体的基础上，分析排队，对重点人群严格监控，分类管理，保证节育措施落到实处；对重点对象实行乡村干部人盯人的全员包保责任制；对违法生育严格按规定处理到位；对包保干部按包保责任书严格问责，落实奖惩。三是进一步完善计划生育利益导向政策，用利益杠杆调节人们的生育行为。今年我们重点抓了完善、提高。建立了计划生育利益导向工作办公室，配备了专职工作人员，市、县、乡三级较好地解决了有人办事的问题；市、县建立了计划生育利益导向基金，解决了有钱办事的问题；建立管理规范和信息化系统，解决了管理的问题，使我市的利益导向建设更趋于规范化。实施利益导向政策以来，全市共发放优待证46.3万户，发放或减免各项资金近亿元。我们还开展了“情暖计生—万户走访”活动，帮扶救助计划生育贫困家庭1.5万余户，发放帮扶救助金600多万元；开展了“救助计划生育困难家庭大学生”活动，为1361名大学生发放救助金近300万元，在社会上引起了强烈的反响。四是大力开展基层基础建设年活动，进一步夯实稳定低生育水平的工作基础。在农村重点抓了村级计划生育管理，进一步明确工作任务，落实工作责任，掌握工作方法，实行量化管理，严格考核，奖优罚劣，解决干好干孬一样、干与不干一样的问题。在城市重点抓了社区计生管理，把计生管理纳入社区管理的重要内容，建立健全社区功能，配备专职人员，实行网格化管理，推进管理服务信息化。在机关单位重点解决法人代表责任制落实问题，除对违法生育人员进行严厉追究外，还对单位法人代表实行问责。
在市长热线接听现场，群众电话持续不断，对于群众反映的问题，乔廷龙主任认真倾听，耐心解释，当场答复；对于问题比较复杂，不能现场答复的，详细做了记录，并承诺将安排有关人员调查处理。两个小时内，乔主任和有关负责同志共接听电话42个，主要涉及生育政策、优待政策、技术服务和队伍建设等问题。
有市民问，我市独生子女家庭应当享受哪些优待奖励？乔主任回答，我市建立的利益导向政策体系，对独生子女家庭的奖励比较多，主要有十个方面，一是自申请《独生子女父母光荣证》当月起至子女14周岁止，每月领取不少于10元的奖励费；二是独生子女父母为在职工作人员的，在独生子女年满14周岁时，一次性奖励1000元；三是独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发）；为企业职工的，退休时由所在单位按照全市上一年度职工年平均工资的30％发给一次性养老补助；四是独生子女父母年满55周岁，每人每月发给60元的计划生育奖励扶助金；五是独生子女家庭参加新型农村合作医疗，个人应缴纳的部分全部由政府承担；六是独生子女家庭在新型农村合作医疗规定报销标准的基础上再提高10%—30%的比例；七是报考隶属于本市管理的普通高中，独生子女总成绩加10分；八是独生子女伤残死亡给予特别救助，救助标准为每人每月80－100元；九是农村人畜饮水工程中，减免户负担部分的20%以上，农业灌溉水费优惠15%以上；十是购买自用住房的独生子女家庭各项行政收费优惠50%，房产评估费优惠20%，等等。
有市民问，想生育第一个孩子怎样办理手续？乔主任回答，根据《山东省人口与计划生育条例》第二十条规定，夫妻在生育前到一方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》。育龄夫妇领取《手册》时，应向常住居住地村（居）委员会提出书面申请，然后带双方结婚证、身份证、户口簿、夫妻合影照片以及村（居）调查材料，到婚后常住方户籍所在地的乡镇办事处计生办办理注册，免费领取《计划生育服务手册》。
有市民问，国家公职人员违法生育应当怎样处理？乔主任回答，1988年7月20日至2002年9月27日违法生育二胎（即超计划生育一个子女）及多胎而没有按照市纪委等五部门文件要求向组织申报并落实相应处理的，或者2002年9月28日以后违法生育二胎（即超计划生育一个子女）及多胎的党员、干部、职工，除按省《条例》规定的上限足额征收社会抚养费（计划外生育费）外，夫妻双方一律开除党籍、开除公职（解除劳动合同）。1993年8月16日以后违法生育二胎（即超计划生育一个子女）及多胎的党员、干部、职工，今后不能提拔重用，不能聘任高于现任的专业技术职务。自处理之日起五年内不得评为劳动模范和先进工作者。
有市民问，今年是村两委换届年，我市在村两委换届工作中对村干部的计划生育方面有哪些要求？乔主任回答，今年市委市政府下发了《关于在村（居）“两委” 换届选举中严格执行人口和计划生育政策的意见》（菏发［2011］8号），把模范遵守人口计生政策作为选任村（居）“两委”成员的先决条件，确保村（居）“两委”成员在实行计划生育上自身清、身边清，真正在群众中起到良好的带头作用，切实担负起履行本村计划生育责任的重任。要求有下列情形之一的，不得作为村（居）“两委”班子成员候选人：一是2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的；二是原任村（居）“两委”班子成员在其任期内本村（居）违法生育严重或者被纳入重点管理的。
有市民问，我省现行的生育政策是什么？二胎生育能否放开？乔主任回答，我们省并不是严格的一孩生育政策。《山东省人口与计划生育条例》规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女；符合条例规定的十四种情形之一的公民，经批准可以生育第二个子女。关于二胎生育能否放开的问题，国家人口计生委有关领导曾明确指出，实行计划生育是党和政府从我国国情出发所采取的重大国策，实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。“十二五”期间，必须坚持稳定现行生育政策不动摇。要旗帜鲜明地抓好抓紧人口计生工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。各级人口计生部门要稳定机构，丰富职能，完成好落实好人口计生基本国策的任务。
有市民问，遇到基层计划生育工作人员违法行政怎么办？乔主任回答，各级人口计生工作人员在行政执法工作中必须遵守计划生育八项群众工作纪律：不非法关押群众、不打骂侮辱群众、不损坏群众财产、不违规收费罚款、不强迫群众受术、不违背服务承诺、不刁难群众办事、不借机以权谋私。如果遇到个别工作人员作风粗暴、方法简单而违反纪律，应当及时向上一级人口计生部门反映，以便及时整改，维护群众的合法权益。
市人口计生委党组成员、副主任李德亮、崔秀珉等同志，分别就市民提出的婚假、产假规定、计生家庭大学生救助活动等问题进行了详细解答。
接听电话结束后，乔廷龙主任接受了相关媒体记者的采访，他说，市长热线搭建了政府与群众交流沟通的良好平台，是政府部门各项工作是否到位的晴雨表。人口计生工作涉及千家万户，事关群众利益、经济发展和社会稳定，受到广大群众高度关注。同时也是一项十分繁杂的社会系统工程，需要各级党委政府和社会各界齐抓共管、共同努力。尽管近年来我市人口计生工作取得了明显成效，但是通过这次上线，我感到有很多工作还不到位，与政策要求、群众期望还有差距。我们将认真对待群众反映的问题，尽快研究解决。对于群众提出的意见和建议，我们将虚心采纳，认真整改，逐一落实，努力为我市经济社会发展营造良好的人口环境。
当天下午，乔廷龙主任主持召开了市人口计生委党组扩大会，对群众反映的问题进行了认真分析研究，责成相关科室认真调查落实，并在本周内向群众反馈调查结果。同时，要举一反三，深入查找问题存在根源,避免类似问题再度发生。会议还就当前工作提出了整改措施。一是进一步加大宣传力度，采取多种形式，确保生育政策、优待政策等法律法规深入人心，让群众清楚明白；二是进一步加大政策落实力度，抓好利益导向政策体系建设，规范社会抚养费征收管理，确保对计划生育家庭奖励到位，对违法生育家庭惩处到位；三是进一步坚持依法行政，严肃违法违纪行为，依法追究相关人员责任；四是进一步完善人口责任目标管理责任制，做好责任书执行情况考核，推动齐抓共管、综合治理人口和计划生育工作机制进一步健全。
会后，乔廷龙主任安排赵胜利副主任率相关科室人员就群众反映的几个焦点问题进行了现场督查。
