关于菏泽市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

　　——2012年2月9日在菏泽市第十八届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会主任赵晓英

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011年，全市上下深入践行科学发展观，牢牢把握转方式、调结构、增效益、上水平这条主线，深入实施工业化和城镇化双轮驱动战略，扎实推进“五大基地一大产业”建设，有力促进了经济社会平稳较快发展，全面完成了市十七届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，实现了“十二五”良好开局。

　　（一）经济综合实力得到新提高。全市实现地区生产总值1475.7亿元，同比增长14%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平3.1个百分点。全市完成地方财政收入111.5亿元，增长31.7%，增幅高于全省平均水平6个百分点。粮食总产达到117亿斤，增长3.7%，再创历史新高。规模以上固定资产投资完成552亿元，增长24.8%，增幅居全省第一位；重点推进的300个项目完成投资402亿元，8个省重点项目完成投资48.2亿元，超额完成年度计划。金融机构各项存款余额为1326.4亿元，比年初增加238.4亿元，同比多增37.3亿元。

　　（二）产业结构调整呈现新特点。全市第一产业实现增加值228亿元，增长3%；第二产业实现增加值793.1亿元，增长17.8%；第三产业实现增加值454.6亿元，增长13.9%；三次产业结构调整为15.5:53.7:30.8，二、三产业占地区生产总值的比重同比提高2.4个百分点，其中第三产业提高1.6个百分点；三次产业投资结构比为0.7:49.3:50，第三产业投资占比同比提高5.5个百分点。全市金融机构各项贷款余额为877亿元，比年初增加82亿元，其中“五大基地一大产业”贷款余额达到285亿元，较年初增加38亿元。

　　（三）工业运行质量达到新水平。全市规模以上工业完成增加值同比增长22.6%；实现主营业务收入3397亿元，增长37.6%；实现利税457亿元，增长60.7%。战略性新兴产业基地、石油化工基地、煤电化工基地、农副产品生产加工基地完成主营业务收入分别为923亿元、897亿元、430亿元、910亿元，分别增长43%、42%、40%和37%。在33个工业行业中，煤炭开采和洗煤业、化学原料及化学制品制造业、电器机械及器材制造业完成工业增加值分别增长33.6%、46.1%和54.1%。“1655企业”实现主营业务收入2113亿元，占规模以上工业企业的62.2%，增长51%；实现利税287亿元，占规模以上工业企业的62.8%，增长71%。

　　（四）发展方式转变迈出新步伐。全市实现社会消费品零售总额775.2亿元，同比增长18.1%；完成进出口总额27.4亿美元，增长49%。10大节能工程、100个节能技改项目、30个节能技术和产品研发进展顺利；城市污水集中处理率达到99.6%，重点企业排放达标率达到98.3%；三条主要河流出境断面化学需氧量浓度均值为21.8mg/L，氨氮平均浓度为0.69mg/L，水环境质量继续好转。全市盘活各类存量土地9164亩，使用增减挂钩指标4340亩，确保了项目落地。尚舜化工被认定为省高新技术企业，全市省级以上高新技术企业累计达到15家；舜亦新能源等5家企业被列入省级创新型试点企业，全市创新型试点企业累计达到100家，其中省级20家、国家级1家。

　　（五）城乡设施建设实现新进展。市区重点实施了蓝天碧水、道路畅通和景观改造等工程，提高了城市品位；规划展览馆、文化艺术中心全面启动。市区新增集中供热面积980万平方米、燃气用户1.2万户。东新高速公路开工建设，洙水河航道菏泽段完成施工。全市商品房施工面积达到1853万平方米，同比增长28%；销售面积达到789万平方米，增长26%。各县区小城镇建设加快推进，共实施开发项目260多个；培育建设生态文明村300个。改造农村公路789公里，新增安全饮水人口33.9万人。全市共启动整村改造建设项目301个、涉及村庄483个，开工建设总户数达到10.2万户，完成4.5万户；同时改造危房3.4万户。

　　（六）民生保障工程取得新成效。全市城镇居民人均可支配收入达到16658元，同比增长15.5%；农民人均纯收入达到7119元，增长22.5%。新建、改扩建城区学校31所，开工建设幼儿园211所；全市城镇新增就业人数10.5万人，农村劳动力转移就业25.5万人；各项社会保险参保总数达到767.7万人次；开工建设保障性住房31749套，超额完成省下达任务；医药卫生体制改革顺利推进，基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全部完成。启用乡镇综合文化站145家，新建农家书屋2783家。平安菏泽建设扎实推进、食品药品监管成效显著、安全生产形势持续好转，社会更加和谐稳定。

　　二、2012年经济社会发展环境分析和主要目标

　　当前，我市经济运行的基本面是好的，今年的发展具备许多有利条件。一是政策环境总体向好。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并根据形势变化适时适度地预调微调，财政政策重在结构性减税、促进“双保”，货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持，着力加大对“三农”、重点在建续建项目、保障性住房、中小企业、节能环保、社会民生以及欠发达地区等方面的支持力度，这为我市加快转变经济发展方式创造了良好环境。二是消费需求潜力很大。国家将完善增加居民收入和鼓励消费的政策，不断提高最低工资标准和对中低收入者的财政补贴，着力扩大文化旅游等消费领域，加之我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，消费需求增长的空间十分广阔。三是保障条件继续改善。我市继续实施千亿斤粮食产能建设规划，加大对农田水利等设施的建设力度，农业的基础地位将进一步夯实。四是投资拉动依然强劲。五是发展动力不断增强。六是干事创业氛围浓厚。

　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值增长20%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；居民消费价格总水平控制在4%以内；登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；节能减排完成省下达目标。　

　　三、2012年经济社会发展的主要任务和重点

　　（一）努力抓好项目建设，务求在投资结构优化上取得新成效。（二）努力抓好特色产业，务求在现代工业体系打造上取得新成效。（三）努力抓好功能完善，务求在城镇化水平提高上取得新成效。（四）努力抓好“四大载体”，务求在服务业发展上取得新成效。（五）努力抓好现代农业，务求在强农惠农富农上取得新成效。（六）努力抓好节能减排，务求在发展方式转变上取得新成效。（七）努力抓好改革开放，务求在体制机制创新上取得新成效。（八）努力抓好民生工程，务求在和谐社会建设上取得新成效。

（责任编辑：正强）