开启打造高地新征程

　　——政府工作报告解读

　　2月9日上午，备受全市人民瞩目的菏泽市第十八届人民代表大会第一次会议在菏泽大剧院隆重开幕。孙爱军代市长在会上所作的《政府工作报告》，在与会代表中引起强烈反响。报告总结过去四年的工作实事求是，分析当前面临的形势深刻全面，安排今后五年及2012年的工作切实可行，代表们纷纷给予高度评价，认为政府工作报告高、精、实、新，不仅是一个体现科学发展的报告，还是一个打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的报告，更是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。

　　向前，再向前！

　　过去的四年，是我市经济社会发展最好最快的四年，是城乡面貌变化最大的四年，是人民群众得到实惠最多的四年，也是为打造区域科学发展高地奠定基础、积蓄力量的四年。

　　四年间，我市地区生产总值由2007年的694亿元增加到2011年的1475亿元，年均增长14.6%。地方财政收入由42.1亿元增加到111.5亿元，年均增长27.6%，总量在全省前移2个位次，列周边9市第2位。各项存款余额由570亿元增加到1326亿元，贷款余额由444亿元增加到877亿元，年均分别增长23.5%和18.5%。主要经济指标增幅均居省内及周边9市前列。

　　当前，全省各市及周边各市都在一心一意搞建设、凝心聚力谋发展，要想实现我市的跨越发展，就必须大步赶超，快步赶超，向前，再向前！你追我赶，争先进位，成为我市发展的主旋律。

　　部署未来五年的工作，报告再次将跨越赶超、后来居上确定为主旋律。报告提出，加快发展是我市摆脱欠发达面貌、打造区域科学发展高地的关键所在，必须始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计膨胀经济总量，提升发展质量，增强综合实力，全力推动经济社会跨越发展。到2016年，地区生产总值达到2600亿元以上，年均增长13％；地方财政收入达到260亿元以上，年均增长20％。总量跨入全省中等行列，人均指标在全省实现位次前移，居周边地区前列。

　　坚持，再坚持！

　　2008年市十七届人大一次会议以来，特别是2008年市级领导班子调整以后，市委提出了“高境界、高标准、高效率、高效益”的工作要求，确立了“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的总体思路，确定了加快工业化、城镇化、农业现代化和繁荣发展服务业的工作重点，推进了建设战略性新兴产业基地、石油化工基地、煤电化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和文化旅游产业“五大基地一大产业”，全市上下团结拼搏，真抓实干，经济社会发展步入了改革开放以来最好最快的时期，取得了令人瞩目的成就。

　　过去的四年，我市大力推进招商引资和大项目建设，大力推进“1655”企业成长计划，一大批大项目、好项目撑起了菏泽的工业脊梁。实践证明，市委、市政府确定的工作思路是正确的，既符合科学发展观的要求，又切合菏泽经济社会发展实际；市委、市政府采取的工作措施是有力的，无论是大项目观摩评比，还是领导干部包保项目责任制，都对全市经济社会发展起到了巨大推动作用。

　　在明确今后五年全市经济社会发展的主要目标任务时，报告再次提出“七个坚持不动摇”：一是坚持加快发展不动摇，不断增强经济综合实力；二是坚持加快转变发展方式不动摇，全力推动科学发展；三是坚持调整经济结构不动摇，大力促进产业优化升级；四是坚持加快城镇化进程不动摇，着力完善提升城镇承载功能；五是坚持改革开放不动摇，进一步增强发展活力；六是坚持区域协调发展不动摇，加快发展县域经济；七是坚持民生优先不动摇，努力建设幸福菏泽。

　　落实，再落实！

　　古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行”，“以实则治，以文则不治”。反对空谈、强调实干、注重落实，是市十二次党代会工作报告的思想精髓，也是政府工作报告的指导精神。

　　加快发展是我市摆脱欠发达面貌、打造区域科学发展高地的关键所在，更是各级政府的首要责任、首要任务、首要工作。做好今年的政府工作，对于实现打造区域科学发展高地目标至关重要。报告确定2012年的目标任务：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值增长20%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；完成省下达的节能减排任务。

　　为了确保这些任务目标的圆满完成，报告将工作细化分解为十个方面：一是加快推进工业化进程，坚持把推进新型工业化作为打造区域科学发展高地的重大任务，奋力攻坚，重点突破。二是加快推进城镇化进程，进一步加大城镇建设力度，加快推进城乡统筹发展，确保城镇化率提高2.5个百分点。三是加快发展服务业，以“四大载体”建设为抓手，用好引导资金，加大政策扶持，加快发展商贸物流、文化旅游业，服务业增加值达到540亿元，增长15%。四是加快发展现代农业。五是加快对外开放步伐。按照打造区域对外开放高地要求，放宽视野，提升境界，强化措施，全面提高对外开放的层次和水平。六是加快转变经济发展方式。七是加强财税金融工作。八是加强民生建设，今年集中力量办好十件实事。九是加强和创新社会管理。十是加强政府自身建设。

　　报告强调，政府最重要的工作就是抓落实。今年，将在全市政府系统组织开展“落实年”活动，着力提高政府执行力和行政效能，促进干部作风转变。全面建立目标责任制，层层分解目标、落实责任，严格实行行政问责。加强政务督查和效能监察，确保政府工作政令畅通、令行禁止、高效运行，确保政府确定的目标、制定的政策、部署的工作都能够一抓到底，取得群众满意的结果。

　　记者 常慕城

（责任编辑：正强）