潮平两岸阔 风正一帆悬
---市开发区丹阳办事处打造“四区一中心”实施“十大民生工程”侧记
近期，交通银行、济宁银行等纷纷来丹阳考察投资，随着莱商银行、中华联合、天安保险、万通证券等47多家金融、保险、担保、证券机构落户辖区，丹阳已成为菏泽市的“金融中心”、“金融硅谷”。
在亿丰时代广场项目工地，到处塔吊林立，机器轰鸣。总投资30多亿元，占地517亩，建设面积66万平方米的集建材家居、五金机电、酒店商务和配套设施为一体的一站式购物休闲广场正在紧张建设中。
在国贸中心建设工地，到处车流滚滚、旌旗猎猎。集住宅、高档写字楼、商业超市等为一体的占地357亩，总建筑面积近110万平方米的32层16栋、18层20栋高楼大厦正拔地而起。
在张花园社区，夜幕降临，华灯初上，街道宽敞平坦整洁，林荫漫道，绿草如茵，鲜花盛开，健身休闲设施一应俱全，居民跳舞蹈、扭秧歌、聊天、打牌，分外惬意，处处洋溢着和谐与温馨，一张张笑脸抒展着幸福与快乐。
连日来，家乐福、沃尔玛、麦当劳、华润苏果、时代超市、国美电器、三联商社、大商电器、宏图三胞、必胜客等多家世界500强、国际知名企业接踵来丹阳办事处考察投资，多家初步达成投资意向。
………
近日，菏泽市开发区管委会主任助理、丹阳办事处党委书记杨传宏在接受专访时告诉记者，这几年是丹阳快速发展的黄金期，也是奋力爬坡、全力赶超的机遇期，更是面对困难、迎接挑战、努力工作、艰苦奋斗的创业期。我们将秉承‘经济发展是基础、为民服务是目的、组织建设是保障’工作理念，抢抓发展机遇，搞好‘决策、执行、考核’三大体系建设，围绕打造“四区一中心”、实施“十大民生”工程、争当鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地排头兵的奋斗目标，带领全处干部群众，解放思想，团结实干，奋力跨越，引领发展，为建设富裕文明和谐民生幸福办事处而努力奋斗！
优化城市空间功能 打造商贸服务核心区
省委、省政府支持菏泽打造苏鲁豫皖交界地区科学发展高地座谈会后，市开发区丹阳办事处新一届党委政府领导班子认真学习，深刻领会，紧跟市委提出的战略部署，牢固树立科学发展观，以省市“两会”精神为指导，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，科学决策，高点定位， 以打造“四区一中心”建设，实施“十大民生幸福”工程为目标，着力改善民生，高位求进、加快发展，力求再创新的辉煌。
凯瑞国际、五洲国际等项目主体相继完工，银盛国际大厦已经运营，国贸中心、和平人家、绿城国际等50多处房地产项目继续推进，世界第二大国际化零售连锁集团家乐福已敲定落户丹阳，投资40亿元的汽车文化产业园区及投资30亿元名牌家具城项目正在选址，总投资30亿元的菏泽亿丰时代广场项目正处于热火朝天的建设期，丹阳做为“黄金商贸区”的地位日益凸显。
丹阳地处菏泽城区的中心，区位无可比拟。办事处顺天时、扬地利、谋人和，加强商业载体的建设，千方百计发展商贸服务业，，通过抓好城市重点工程和基础设施配套服务建设，极力优化服务业发展空间。大力实施集约化、品牌化和高端化发展战略，招徕国内外知名商贸物流项目，调高定位、调优结构、调新业态，不断提升服务业发展层次和能级；以国贸中心、银座商城、茂业百货、恒泰商厦等商业密集区为织点，以中华路、华英路、和平路、永昌路等商业街为网线，不断优化服务业投资环境，招徕国内外知名服务企业落户，实现服务业的规模化和连锁化；以恒盛大市场以北人民路与牡丹路周边区域以及丹阳工业园周边区域为重点，高起点加强市场发展，决心招引并开工建设至少4个大型专业市场，在全处形成织点商厦林立、网线蒸蒸繁荣的大商业发展格局，力争五年内新增商贸服务业营业额突破200亿元。同时，从发展楼宇经济入手，不断壮大社区集体经济，繁荣商业网点，推进农村型社区与城市型社区一体化。既做大做强商贸、物流等基础性产业和生产性产业，又积极发展文化创意、电子商务、工业设计、软件开发等高附加值的新经济产业，提高产业发展的软实力。努力把丹阳打造成为菏泽最繁荣的服务业核心区。
转变经济发展方式 打造工业高新区
工业高端化是实现可持续发展的必由之路，也是丹阳办事处今后发展的方向和战略重点。办事处“出拳”的着力点和重点首先选择在生物医药、精细化工和电子科技产业上实现突破。目前，丹阳已经运作了一批高精尖医药项目，发展医药产业开端良好。一期投资5亿元的四个抗癌药项目，已经破土动工；投资8000万美元的生物医药及医疗器械项目，已经完成可研、立项，正在规划设计，即将开工建设；投资20亿元的天然紫杉醇医药综合项目，正在做可研和整体设计，下半年即可落地建设；投资40亿元的中国最大、品种最多的生物原料生产基地项目正在做可研和整体设计，今年下半年也可开工建设，投资5亿元的2个国家级、6个省级技术检测中心全面开工建设，9月份可启动运营。………
打造工业高新区，离不开高新技术的支持和高科技企业、高科技产品的支撑。丹阳办事处投资建设的高新技术孵化中心装修工程已近尾声，目前已与天津大学、山东大学、浪潮集团等就分别合作建设天津山东化工研究院、山东鲁南医药研究院、浪潮集团云计算中心达成协议或意向，议定将共同合作研发，其研发成果优先转化在丹阳办事处或为丹阳现有企业定向研发。以此为基础，建立多个研究平台，强化科技研发、创新，为企业高端化发展提供永续动力。
大力提升人文气息 打造城市文化特色区
经济是城市发展的基础，文化是城市发展的动力，是城市的灵魂。丹阳面积45平方公里，有10余万人口，国家机关、科研机构和文化团体集中，高收入和高消费人群聚集，文化人才数量较多，层次较高。这些优势为丹阳发展特色文化提供了广阔的土壤。把丹阳打造成为人文气息浓厚、魅力十足的城市文化特色区，是丹阳党委政府的奋斗目标。
今年，办事处加大了社区图书室、文化大院、文体活动中心等公共文化设施的建设力度。新增社区图书室5个，总藏书达6万册以上，28个社区都建有文化大院，社区秧歌队、腰鼓队达33支。刘庄社区还成立了拥用27人演职人员、乐队的梅花剧社。丹东社区成立了40多人社区文工团。开发区银龄花冠爱心志愿团成立了两夹弦、四平调小剧团。人大代表捐款80000元为各剧团配备了音响、戏服、锣鼓、二胡、铜号等文艺器材，他们以弘扬民族传统文化，提高居民文化素养，丰富社区文化生活为目的，充分发挥团体作用，精心编排群众喜闻乐见的节目，定期开展教唱、观摩、对外交流及组织专场演出等形式多样的戏曲活动，做到逢节就演，闲时就唱，寓教于乐。两夹弦和四平调剧团坚持每周二、四、六定期在林荫广场为辖区内居民免费义务演出。七一前夕，我们在大剧院牡丹广场组织了“永远跟党走”庆七一大型广场文艺展演活动。活动分为四大板块，以群众性广泛参与为基础，辅以方阵大合唱，秧歌腰鼓大汇演，舞蹈大比拼、武术演练等艺术表现形式，丰富了居民群众文化生活，提升居民文化幸福指数，对推动丹阳三个文明建设具有巨大的促进作用。
今年四月底，丹阳办事处在菏泽一中南校区田径场组织了第一届居民运动会。参赛项目有60米双人三足跑、托球跑、百米、跳高、跳远、铅球、接力、拔河等男子、女子组24个项目， 30支社区代表队、500多名运动员、教练员等1500多人参加观看了运动会。历时一天的居民运动会秩序良好、成果优异、取得了圆满成功。经过激烈角逐，桑屯、郭庄、耿庄、武寺、刘庙、武屯社区分别获得团体总分前六名。肖楼、大屯、张花园社区分别获得精神文明、优秀组织、道德风尚奖。这是一次团结的盛会，一次鼓舞人心的盛会，也是一次全面展示丹阳精神文明成果的盛会。为丹阳经济社会又好又快发展提供强大的精神动力，为实现丹阳新一轮发展和跨越提供强大的精神和物质保障。
推进城市管理精细化 打造创业安居首选区
围绕创建省级卫生城、文明办事处，办事处大力实施城市精细化管理。强化社区载体功能，树立大社区理念，推动管理服务重心、物力资源等逐步向社区“下沉”，实行“网格化”管理，新招聘网格员30多人，计生为主，兼顾稳定、治安，多措并举，资源共享，把城市精细化管理纳入依法从严治理的轨道。
社区的承载、整合、服务等功能不断增强。二是“铁腕治城”，解决“松”的问题。，尤其是对各类非法小商业开发和严重影响城市规划、群众反映强烈、影响居民生活的违法违章建筑，采取强有力的手段，坚决予以查处、拆除。三是全面洁化城市，解决“脏”的问题，健全长效日常保洁机制，强化整治措施，落实包保责任，动员全社会，坚决消除各种卫生死角，始终保持整洁、优美的居住环境。四是规范管理秩序，解决“乱”的问题，消除影响城市环境卫生的违法违规经营行为，促进城市繁荣兴旺、井然有序；加强小区管理与服务，结合有关部门，动员业主委员会，组织开展“物业管理大家评”等季度、年度评比活动，推进小区规范自治，有效解决小区管理与服务混乱的问题。五是美化城市环境，解决“差”的问题，加强沿街道路、社区街巷的绿化美化，通过植树种花、墙体美容等途径，使我们的居住环境变得更加舒适优美。六是建立长效机制，解决“短”的问题，既要整顿整改当前存在问题，又要着眼长远考虑，边抓整治，边抓制度，实现从突击整治向建立长效管理机制转变，从强制管理向提升居民素质转变，依靠居民的自觉行动和文明习惯促进城市管理步入良性化轨道。力争利用五年时间把丹阳打造成为“业者乐、居者安”的创业安居首选区。
大力搭建发展平台 打造金融保险创新中心
金融是现代经济的核心，金融业处于三产服务业的顶级，是名副其实的"无烟工厂"，而且是高效益行业。近年来，丹阳已经具备发展金融保险业的良好基础，洼地效应已经形成，“金融一条街”已经名副其实。截止到目前，丹阳已经落户了菏泽第一家民营商业银行莱商银行，16家保险公司，2家证券公司,20多家金融担保机构。金融业已经逐渐成为支撑丹阳财政的巨大力量。
为此，出台了优惠的金融保险招商奖励政策，以文件的形式规定招徕一个商业银行、保险公司、证券公司等，分别给予资金奖励。用丰厚的奖励资金让推介人得到回报。同时，还要对金融机构落户、金融高端人才引进、金融机构购租办公营业场所等实施政策优惠，让金融机构乐于到丹阳落户，让金融人才乐于在丹阳创业。决心用五年时间实现金融、保险、证劵公司突破30个，构建三强（银行、保险、证券）鼎立、两区（开发区、牡丹区）联动的大金融发展格局，把丹阳打造成为金融机构集中、金融市场发达、金融信息汇聚，辐射周边的区域性金融保险中心。
实施“十大民生幸福工程”惠民生
办事处党委书记杨传宏说：“发展经济，最终目的是为了改善市民的生活水平，提高市民的生活质量，丰富市民的精神文化生活。因此，办事处发展经济的同时，切实把解决民生问题和发展社会事业放在了更加突出的位置。今后，办事处通过实施‘十大民生幸福工程’，让全处的居民群众共享经济社会发展成果，享受到看得见、摸得着的实惠。”
实施“教育提升工程”，让优质教育资源人人共享；实施“就业增收工程”，让群众就业不再当“候鸟”；实施“全民健康工程”，让健康生活一个都不能少；实施“保障扩面工程”，让社会保障网络更加细密； 实施“文化繁荣工程”，让居民群众生活得有滋有味；实施“扶贫救困工程”，让浓浓爱心温暖每个人；实施“平安创建工程”，让平安落地幸福生根；实施“居住条件改善工程”，让生活更美更靓更绿色；实施“集体经济增长工程”，让民生之基更加牢固；实施“人口质量提升工程”，让基本国策得到更好地落实。
今年，共投资5000多万元，扩建中学实验楼、赵王李学校教学楼、丹阳中心幼儿园等7万多平方米基建工程，已竣工验收。建立居民健康档案36000多份，为60岁以上老人健康查体1200人次，随访患者1万余人次，新农合门诊报销近10万人次，报销134万元，报销医疗费547万元。培训就业再就业人员1600多人次，推荐安置就业1280多人；新增低保60户，征缴基本养老保险金660万元；顺利完成新农合二次筹资，筹资226万多元，参合率达到100%。敬老院顺利通过省民政厅的验收，发放各类优待抚恤金36万多元。救助贫困大学生98人，达22万元。
潮平两岸阔，风正一帆悬。丹阳这艘满载荣誉的航船，在科学发展这面光辉旗帜的指引下，又将扬帆逐波，劈波斩浪，高歌猛进，去谱写更加绚烂、更加辉煌的诗篇!
马学民
