菏泽市人民检察院工作报告 ——中国菏泽网
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菏泽市人民检察院工作报告

2016-01-18 14:54:41 来源:中国菏泽网

——2016年1月18日在菏泽市第十八届人民代表大会第五次会议上
                            菏泽市人民检察院检察长王金庆

各位代表:
  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2015年全市检察工作情况
  2015年,全市检察机关在市委、省院的正确领导下,在市人大、市政府、市政协及社会各界的监督、支持下,不断强化法律监督、自身监督和高素质检察队伍建设,各项工作取得新进步。
  一、围绕科学赶超后来居上目标,着力服务发展、保障民生
  ——不断强化服务举措。认真贯彻市委重大决策部署,主动适应经济发展新常态,两级院出台一系列服务科学赶超、后来居上的意见。开展检察官联系大项目活动,在项目指挥部探索设立检察服务室,深入116个重点工程开展同步预防,协助排查廉政隐患320个,提供行贿犯罪档案查询5955次,建议取消6家单位准入资格。积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法打击强揽工程、强迫交易、侵犯知识产权等坑企害企的刑事犯罪45人,严惩妨害电子商务、现代物流等新业态犯罪33人,办理以次充好、制假售假等严重损害消费者利益犯罪58人,惩治集资诈骗、非法吸收存款等涉众型经济犯罪78人。注重平等保护各类市场主体合法权益,开通涵盖62家民营和中小微企业的服务“绿色通道”,帮助解决劳资纠纷、产权矛盾等涉法涉诉问题78个。结合办案,深入分析研判发案规律、特点和趋势,提出检察建议111份,形成调研报告85篇,为党委政府决策提供参考。以农民专业合作社名义非法吸收公众存款案件呈高发态势的呈阅件,得到孙爱军书记、解维俊市长高度重视,批示要求相关部门在全市开展集中清查,以维护金融管理秩序和农村和谐稳定。
  ——着力服务保障民生。主动对接精准扶贫工程,以惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作为抓手,查办虚报冒领、肆意侵占、私分滥发支农惠农资金和专项补贴等职务犯罪162人,追回资金2200余万元。围绕服务省级示范镇和市级重点镇建设,加大对破坏新型城镇化建设犯罪活动的打击力度,立查征地拆迁、棚户区改造等领域职务犯罪43人。成武县委督查室原副主任兼西部新城指挥部成员高谦雪,涉嫌伙同他人虚列宅基地面积骗取补偿款108万余元,用于购置回迁房7套,被依法查处。围绕保障美丽生态家园建设和人民群众舌尖上的安全,办理破坏生态环境和危害食品药品安全犯罪80人,并严肃查处背后的职务犯罪。菏泽市质量技术监督局开发区分局李银会等人非法收受某食品公司贿赂,玩忽职守,致使有毒有害腐竹流入北京等地,被中央电视台曝光。开发区院依法查处,并建议有关部门对辖区120余家食品药品企业逐一排查,限期整改57家,关停7家。
  ——完善服务工作机制。畅通群众诉求表达渠道,建设集受理群众控告申诉、律师接待、民生服务热线等功能于一体的服务大厅,建成远程视频接访系统。深入推进涉法涉诉信访工作机制改革,大力推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,积极参与治理非访“百日会战”,妥善处理群众来信来访1135件次。曹县院以派驻乡镇检察室为依托,联合纪委、审计、农业等部门成立7处村居干部监督办公室,双向移交违纪违法线索37件45人,切实增强了监督合力。扎实开展“双联双创”和“五进两服务”大走访活动,走访群众4260人,提供法律服务1100次,解决困难问题615件。郓城县院通过走访调查,发现该县经济适用住房市场存在准入审查不严、售后监管不力等问题,建议推动在全县开展集中清理,整改91户,回收46户,并监督健全审核把关机制。
  二、忠实履行法律监督职能,深入推进平安法治菏泽建设
  ——全力维护社会和谐稳定。与法院、公安等部门密切配合,突出打击严重影响社会安定和群众安全感的暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉毒犯罪等。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人3473人,起诉4888人。市院提起公诉的杜文聚、李小龙、杨朗等人贩卖运输毒品案,冰毒数量达3.5公斤,1人被判处死刑,2人被判处死刑缓期二年执行。加大对未成年人、弱势群体的司法保护力度,办理拐卖妇女儿童、侵害幼女、欺凌老人等犯罪案件150件,司法救助刑事案件被害人及其近亲属270名,发放救助金114万元。鄄城县院、定陶县院控申科被表彰为“山东省老年人公益维权服务示范站”,5个单位被评为全省未检工作“五个一”星火工程示范单位。严格贯彻宽严相济的刑事司法政策,积极化解由案而发的矛盾纠纷,促成当事人达成刑事和解213件,对883名情节轻微的犯罪嫌疑人依法作出不批捕或不起诉决定,公开宣告检察决定155件,最大限度地减少社会对抗、增加和谐因素。
  ——深入查办和预防职务犯罪。坚决贯彻上级加大反腐败力度的决策部署,聚焦重点领域,瞄准关键岗位,立查职务犯罪281人,其中贪污贿赂犯罪201人,渎职侵权犯罪80人;县处级干部13人,科级干部42人。先后立查了市林业局原党组书记、局长张代卿,市文化市场综合执法局原党组副书记、副局长霍德欣,鄄城县人大常委会原党组书记、第一副主任周生林等一批大案要案。以专项活动为突破口,在深挖细查、扩大战果上下功夫。依法查办了省卫计委办公室原主任韩东,原省卫生厅基层卫生与妇幼保健处处长张爱国等7人涉嫌贪贿窝案串案,严肃查处林业系统渎职犯罪27人、涉案金额达2000余万元。与公安机关密切配合,积极开展“天网行动”,缉捕在逃职务犯罪嫌疑人16名。潜逃至缅甸的市供销合作社原党委书记、理事会主任刘增莹被成功抓获。坚持惩防并举、标本兼治,不断深化职务犯罪预防工作。成立10个警示教育宣讲团,开展订单式巡回宣讲106场,受教育人员达1.9万人次。推广预防文化传播点制度,着力提升预防检察建议效果,3份检察建议分获全省一二三等奖。
  ——切实强化对诉讼活动的监督。加强刑事立案、侦查和审判活动监督,持续开展公安派出所刑事执法专项监督活动,联合出台重大疑难刑事案件公安机关听取检察机关意见等制度,创新推行案件移诉前初审机制,坚守防范冤假错案的底线。监督立案53人,监督撤案94件,书面纠正侦查活动违法174件,提出刑事抗诉22件。巨野县院提出抗诉的被告人张宏士猥亵儿童案,二审由有期徒刑一年改判为十二年。加强刑事执行监督,监督纠正减刑假释暂予监外执行不当18人,依法审查特赦罪犯77名。查办刑事执行中职务犯罪工作经验在全国刑事执行检察工作会议上作经验交流,并获全省检察机关年度工作创新成果奖。积极构建多元化民事行政检察监督格局,提出和提请抗诉25件,发出再审检察建议19件,办理行政执法检察监督案件106件,其中一案被评为“全国检察机关行政检察优秀案件”。开展民事生效裁判执行专项监督,监督纠正执行超期、不当扣押、违规拍卖等案件56件,为当事人挽回损失438万元。
  三、大力加强“三项建设”,不断推动检察工作提质增效
  ——扎实推进司法规范化建设。全面深化检务公开,自觉接受外部监督。完成人民监督员选任改革,由市司法行政机关统一聘任83名;制定加强与市人大代表联系的意见,举办“检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员视察调研96次;推行案件信息公开系统,公开各类信息10169条。加强内部监督制约,健全案件质量评查机制,成立案件质量评查委员会,建设指定居所监视居住办案用房,升级改造涉案财物保管室,建成一体化同录中心。深入开展规范司法行为专项整治工作,17家中央媒体集中报道相关工作经验。
  ——扎实推进检察信息化建设。依托互联网持续深化新媒体宣传平台建设,市院微信影响力19次位居全省市级院榜首,今日头条客户端荣获全国检察新媒体优秀奖。扩容升级检察专线网,实现市、县院及乡镇检察室互联互通。稳步推进侦查信息化建设,市院视频指挥中心及“两网两室”建成投用。建设电子卷宗系统,建立律师阅卷一站式服务平台,开发 “政信通”手机应用,将物联网技术引入涉案物品管理,打造“全检工作信息化、信息工作全检化”应用格局。
  ——扎实推进基层基础建设。坚持抓基层、打基础,曹县院被省院表彰为“全省先进基层检察院”,全市24个派驻乡镇检察室被省院评定为“一级检察室”。着力发挥派驻乡镇检察室职能作用,建立检察室主任列席乡镇党政联席会议制度,丰富涵盖惠农补贴、农村低保等内容的“信息超市”,开展惠农政策落实情况专项检察,加强对“两所一庭”等基层单位执法司法活动的监督,打通司法为民的“最后一公里”。全市53个检察室共受理群众诉求857件,化解矛盾纠纷132起,协办职务犯罪案件60件,办理轻微刑事案件72件。
  四、全面落实从严从实要求,努力打造高素质检察队伍
  ——持续加强思想政治建设。坚持把理想信念教育放在首位,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,强化理论武装。牡丹区院被省委讲师团确定为“理论宣教基地”。严明政治纪律和政治规矩,认真落实重大事项向市委、省院请示报告制度,严格执行领导干部个人事项报告制度,开展制度执行情况督察,努力使守纪律、讲规矩成为全市检察人员的自觉行动。深入开展“三严三实”专题教育,全面查摆整改不严不实的突出问题,把“严”和“实”的标准要求体现到履职尽责的全过程、做人做事的各方面。
  ——突出抓好业务能力建设。完善职业准入制度,录用各类人员37名。积极探索与专业化、职业化要求相适应的教育培训模式,研发在线考试系统,开办检察官讲坛,开展教育培训、岗位练兵97次,参训3152人次。出版“检察理论前沿与实务文丛”,着力提高做好群众工作、镜头下审讯、信息技术运用等能力,23人通过司法考试,2人被评为全省检察业务标兵。办理的青岛市李沧区原副区长赵晋宝受贿案,安徽省原副省长倪发科受贿、巨额财产来源不明案,市国土资源局原纪检组长边鲁颖贪污、受贿、滥用职权案分别被评为全国、全省检察机关精品案件。
  ——始终强化纪律作风建设。严格履行党风廉政建设“两个责任”,驰而不息地纠正“四风”和司法作风突出问题。积极创建“无违法违纪、无责任事故”检察院,全面推广应用廉政风险防控系统,健全完善党风、检风监督检查制度。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,严格执行中央八项规定、检察人员八小时外行为禁令和省院严肃纪律作风的33项规定;推行办案说情报告、过问案件记录和责任追究等制度。开展各类督察312次,发现整改问题285项,形成全面从严治检新常态。
  一年来,全市检察机关有68个集体、101人次受到市级以上表彰。张敬艳同志被中宣部、高检院表彰为“群众最喜爱的检察官”,以其事迹改编的电影《人民检察官》即将上映。我们深知,取得的每一点成绩,都离不开市委、省院的正确领导,离不开人大有力监督、政府重视支持和政协民主监督,离不开人大代表、政协委员及社会各界的关心帮助。市委常委会专题听取市院党组工作汇报,市人大常委会审议通过市院规范司法行为工作报告,市县领导同志53次对检察工作作出重要批示。所有这些,都为我们指明了方向,鼓舞了干劲,增添了动力。在此,我代表全市检察机关、全体检察人员表示衷心的感谢!
  各位代表,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和困难:一是适应经济发展新常态,服务科学赶超后来居上的创新措施不多,成效还不够明显;二是办理新类型案件能力不强,运用信息技术手段突破案件的水平有待提升;三是执行制度规范不严格、司法不规范问题仍然不同程度地存在;四是办案骨干缺乏、案多人少的矛盾仍较突出,部分基层院检务保障能力相对脆弱、基础设施建设滞后等等。对这些问题,我们将积极争取领导支持,充分发挥主观能动性,认真加以研究解决。
2016年全市检察工作安排
  2016年,全市检察机关将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实市委、省院决策部署,积极适应经济发展新常态,以服务保障“十三五”规划实施为主线,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为重点,以司法办案为中心,以争创一流为目标,以改革创新为动力,以“三项建设”为保障,着力提升严格规范公正文明司法能力和水平,努力为加快实现全市经济社会发展科学赶超、后来居上目标提供有力的司法保障。重点抓好以下几个方面:   
  一是在服务大局保障民生上有新作为。紧紧围绕“十三五”规划提出的创新驱动发展、加快转型升级、推进新型城镇化、建设生态菏泽等重大战略任务,加强对经济社会发展战略、经济形势、重大方针政策的研究分析,找准检察工作保障创新、协调、绿色、开放、共享发展的着力点。健全检察官联系大项目活动,严肃查办重大工程项目、基础设施建设等领域的职务犯罪,促进项目建设优质、廉洁、高效。围绕打赢脱贫攻坚战,盯紧农田水利建设、新农村合作医疗、支农惠农资金等重点领域,进一步加大查办惠农扶贫领域职务犯罪专项工作力度,开展“法治照亮农村、廉洁促进和谐”预防职务犯罪专题活动,保障涉农惠民扶贫政策和资金真正惠及广大农民群众。深化“双联双创”和“五进两服务”大走访活动,实化联系帮扶措施,打造民生检察品牌。
  二是在维护社会和谐稳定上有新成效。聚焦社会治理的突出问题,严密防范、依法惩治各类严重刑事犯罪活动,努力维护社会大局稳定。针对菏泽农村地域广、城乡结合部杂、城中村多的特点,积极参与对社会治安重点地区和重点部位的排查整治,主动配合加强对社区服刑人员、严重精神障碍患者、刑满释放人员等特殊人群的管理服务,促进社会治安防控体系建设。健全检察环节依法维权和化解纠纷机制,做好隐患排查、风险防控、应急处置,坚决防止引发群体性事件和个人极端事件。
  三是在查办和预防职务犯罪上有新进展。坚持有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败犯罪的高压态势。突出办案重点,加大办案力度,扎实开展查办国土资源、国企改制、工程建设等领域职务犯罪专项活动,围绕权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位,严肃查办不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的职务犯罪。坚决打击行贿犯罪,严惩围猎干部、主动行贿、谋取非法利益的不法商人。更加重视预防工作,建设好市院警示教育基地,抓好预防建议、专题报告等工作,探索开展涉农专项预防、医疗卫生系统预防等,积极构建大预防工作格局。
  四是在诉讼监督工作上有新加强。健全错案发现审查纠正机制,重点监督纠正有案不立、有罪不究、越权办案、插手经济纠纷等问题;加大对法院裁判认定事实、采信证据、适用法律等方面的审查力度,加强对审判程序违法和枉法裁判的监督。认真贯彻全面加强和规范刑事执行检察工作的决定,重点加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行等监管活动的监督。加大对民事行政诉讼程序、审判人员违法及执行活动的监督力度,完善环保“行政执法、行政问责、刑事司法”有序衔接监管机制,切实提升民事行政诉讼监督水平。
  五是在深化升级“三项建设”上有新突破。坚持把司法规范化建设贯穿始终,紧紧抓住影响和制约司法规范化建设的突出症结,完善司法规范体系,部署应用案件质量评查系统,加快专门司法场所建设,着力加强对自身司法活动的监督。注重加强信息化建设和应用,大力实施电子检务工程,建设新媒体工作室,持续推进信息化与司法办案、队伍管理、检务保障等的深度融合。继续强化基层基础建设,狠抓派驻乡镇检察室依法全面履职,不断强化对基层执法司法活动的法律监督,促进基层治理法治化。
  六是在司法体制和检察体制改革上有新步伐。深入贯彻落实上级关于深化司法体制改革的决策部署,正确把握改革的目标、方向和任务,从深层次解决体制性、基础性、保障性问题。坚持把思想政治工作贯穿始终,最大限度凝聚改革正能量。对于完善司法责任制等已经出台的改革任务,研究制定实施方案,一项一项抓好落实,有力有序扎实推进;全力推进以审判为中心的诉讼制度改革,坚持以证据为核心,进一步提高查办职务犯罪工作法治化水平和审查逮捕、审查起诉质量;对将要全面推开的省以下人财物统一管理、检察人员分类管理等,深入调查研究,积极做好准备,着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。
  七是在检察队伍建设上有新提升。全面加强思想政治建设,引导全市检察人员深化对中国特色社会主义理论的政治认同、思想认同和感情认同。突出抓好领导班子建设,毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导,全力抓好司法办案等检察业务工作,做到讲政治、守规矩不含糊,抓班子、带队伍不放松,干工作、促发展不懈怠。坚持从严治检,不断加强党风廉政和纪律作风建设,对那些我行我素、顶风而上违法违纪的要坚决处理,把纪律和规矩挺在前面,以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍。
  各位代表,新的一年,我们决心在市委和省院的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,牢记使命、依法履职,务实奋进、勇于担当,不断开创全市检察工作新局面,为加快实现全市经济社会发展科学赶超、后来居上目标作出新的更大贡献!

 

 

 


 

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