坚决打赢全市环保突出问题综合整治攻坚战系列评论之六

坚决打赢全市环保突出问题综合整治攻坚战系列评论之六

攻克环境执法监管不到位的顽疾

本报评论员

　　　　　　当前，我市环保工作中仍然存在法制环境不优、执行纪律不严等问题，致使中央和省委、市委的一些环保决策落实不到位，突出环境问题易发多发。对此，我们必须进一步明确责任，切实加大环境执法监管力度，严肃查处环境违法违规行为，不断提高执法监管的权威性、强制力、威慑力。

　　 进一步落实监管责任。要按照交办—检查—约谈—问责“四步”监管工作方法，抓好突出环境问题办理情况的监督监管。对环保部大气污染防治强化督察专项行动中发现的问题，省级督察发现的问题、群众来信来访的问题，以及县区交叉执法发现的问题，各县区要及时研究解决。上述问题整改情况，市政府相关部门要组织专门的督导检查。对解决问题不彻底、方案确定任务推进速度慢的，要启动约谈程序，进行公开约谈。对约谈后依然进展不快的，要采取精准督察、专题督办等方式，实行追责问责，全面倒逼责任落实。

　　 健全完善网格化环境监管责任体系。目前，我们虽然建立了市、县区、乡镇办事处、社区四级网格化环境监管体系，但却没有充分发挥应有的作用，主要是乡镇和村一级的基层网格员不完善。各县区要学习借鉴济宁等市的经验做法，县区财政列出专项经费，招聘专职的基层环保监管网格员，提供必要的通讯设施，严格培训，持证上岗，并加强日常的管理考核，发挥好基层环保网格员的作用。要加快县区大气和水污染源网格化环境监控平台建设，利用科技手段对全市所有“点线面”污染源实施精细化监管。

　　 健全完善联勤联动执法机制。一要建立市、县区公安环保联席会议制度。定期分析和研究当地环境保护形势和环境违法犯罪打击工作。市县区都要成立公安、环保部门联合执法办公室，制定应急预案，建立环保行政执法风险评估研判制度。二要建立公安环保联合办案和移交协作制度。一旦发生阻挠执法、暴力抗法、公然违法等行为，或出现重大污染等紧急情况，公安、环保部门要联合出动，联合办案，分工协作，及时有效查处，形成打击合力。要严格明确应移交环境污染犯罪案件的条件，有效防止“以罚代刑”，维护法律的严肃性。三要建立环保部门与监察机关、审判机关的联动机制。进一步完善定期会商、信息共享和案件移交等制度，对环保问题突出的县区和部门，要严格实施问责。对经济处罚和查封扣押等案件的强制执行，各级审判机关要密切配合，及时跟进，快速办案。

　　 完善对环境违法典型案件的查处制度。对污染严重、群众反映强烈、长期不解决或屡查屡犯、社会影响恶劣的典型案件，要综合运用行政处罚、追究刑责、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等手段，以“零容忍”的决断态度予以严厉打击，并将违法企业列入环境信用等级评价“红黄牌”管理，实行联合惩戒。要集中力量查办一批未批先建、篡改或伪造环境监测数据，以及非法排放、倾倒、处置危险废物等典型犯罪案件，并在市级主流媒体深度宣传报道，实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。要持续加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施实施力度。市环保局要切实加大督察力度，对于符合适用条件该用不用、该罚不罚的，要采取通报批评、行政问责等方式予以督促和纠正。