重磅！这个省份率先奖励生育二胎，引起全国热议！

最近，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，引发各界广泛关注。

国家统计局发布最新数据显示，2017年出生人口1723万人，比2016年小幅减少，其中“二孩”效应明显。专家表示，二胎政策在一定程度上有助于缓解中国人口结构失衡的问题，但偏低的新生儿出生率，也在敦促中国加快实现从人口红利向人才红利的转换。

下面让我们先回顾一下二胎政策的时间线

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；

2013年12月，中国实施单独二孩政策；

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

2018年7月，辽宁省印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》，定下了未来十几年的预期发展目标。规划提出，到2030年，总和生育率提高1倍。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策

从计划生育到奖励生育

这背后的原因到底是什么

中国的生育危机，其实早有预兆，早放开二胎第二年（2017），中国出生人口不升反降，比上一年减少63万人，比卫计委预测少200万，这个数字让人震惊！本以为，放开二胎能刺激生育，想不到却是人口塌陷式下滑。而中国生育率大跌背后，老龄化却加速到来；数据显示，在2010年，中国60岁以上人口比例只有13%，而到2030年，中国约有四分之一人口超过60岁；成为世界上老龄化最严重的国家之一！更令人担忧的是，中国是非常罕见的，未富裕低生育率国家！目前看，中国千人出生率为12.2，在全球排名第162位，属于倒数1/4行列。而出生率低国家几乎都是发达经济体，如日本、韩国、新加坡、德国、法国等；只有21个还不属于高收入国家，中国榜上有名。

为什么国家支持生二胎，反而没多少人附和？

全国妇联对10省份的一项调查显示，受访的一孩家庭中，有生育第二个孩子意愿的仅占20.5%，不想生或者不确定生不生的则高达79.5%。不少适龄夫妻表示，现在生二孩不仅仅是“添双筷子的事儿”，需要考虑的因素特别多。80%左右的受访父母在考虑是否生第二个孩子时，首先考虑的是公共服务资源状况——孩子入园、入学、升学的情况，生活地区环境状况，孩子看病就医的便利程度等。调查还显示，对于一些发达省份和城市地区而言，家庭经济状况好坏、家中是否有人照顾孩子等因素对生育第二个孩子的影响作用更大。国家统计局发布的数据显示，根据全国人口变动抽样调查数据推算，2017年我国出生人口1723万人，高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，其中二孩占比超过50%。然而仔细研究数据会发现，与2016年相比，2017年我国新生婴儿数减少了88万，特别是一胎数量有明显下降。对此，南开大学人口与发展研究所教授原新表示，二孩政策效应正在释放，带来新生儿数量增长，但人们的总体生育意愿并不强，需要引起关注。

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“二孩？想都不敢想。”32岁的曹琪在北京的一家事务所工作，在国贸工作的她月薪不菲，却直言二孩是“生得起，养不起，也没时间养。家里的宝宝才2岁，但是从备孕到生产，上万块的早教课和进口的奶粉尿布，都是不小的费用。”她说。

曹琪更大的忧虑来自孩子的培养。“孩子成长的过程中需要高质量的亲子时光，我和老公都是全国到处飞，一个孩子都要靠老人，更不要说两个了。”此外，作为女性，产假和职业升迁也让曹琪不敢轻易考虑要二孩。

对准“痛点”，奖励才有效

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专家认为，如果出现新生人口、劳动力不足，有必要进行相应的调节，由国家出台措施重视和鼓励生育也是国际通行做法。事实上，与放开二孩政策几乎同步，国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》，其中规定女职工生育享受98天产假，生育二孩时产假将延长。此次辽宁省的政策则进一步明确，直接转向“奖励”。

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辽宁省政府印发的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》中提出，有效落实全面两孩政策，完善全面两孩配套政策。建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。完善配偶陪产假制度，给有生育计划的家庭更多便利和服务。

辽宁省已经踏出第一步

哪个省会是下一个呢

让我们拭目以待吧！

对于国家奖励生育

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