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坚持新发展理念 构建菏泽国企发展新格局

作者: 陈纪强 来源: 菏泽日报 发表时间: 2020-12-01 10:05

十九届五中全会是党中央面向“两个一百年”奋斗目标历史交汇期召开的一次极其重要的会议,习近平总书记发表了重要讲话,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为全党、全国各族人民指明了前进方向。全会精神内涵深刻,需要我们不断深入研究。作为实现市委、市政府重大部署的重要骨干力量,菏泽市属国有企业要以全会精神为指引,科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,促进构建新发展格局,坚定不移实现高质量发展。

一、坚持加强学习,用全会精神指引国有企业实现高质量发展

习近平总书记指出,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展,关键是按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革。习近平总书记的重要指示,为我们从高速增长转向高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

作为市属国有企业,要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神激发出的政治热情转化为推动企业高质量发展的强大动力,科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,促进构建新发展格局,大力推进高质量发展,坚定不移做强做优做大企业。一是在推进布局优化和结构调整上下功夫。要根据中央作出的一系列新判断、新要求、新部署,进一步完善集团公司“十四五”规划编制,抓机遇、促落实,把全会描绘的美好蓝图变为企业的生动实践。结合市委、市政府的“231”特色产业定位,进一步提升产业链供应链现代化水平,聚焦实体经济,做强做精主业,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,坚决退出不具备竞争优势的非主营业务,不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。二是在完善市场化经营机制上下功夫。加强党的领导,建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,积极探索符合新时代要求的国有企业管控模式。进一步加大国有企业市场化改革力度,推进经理层任期制契约化管理,统筹运用好股权激励、分红激励、员工持股等政策措施,探索超额利润分享、虚拟股权、项目跟投等激励方式,建立更加灵活高效的收入分配机制,充分调动各类人才干事创业的积极性。三是在防范化解重大风险上下功夫。坚持底线思维,面对经济发展不确定不稳定因素增多的风险挑战,既要保持战略定力,又要未雨绸缪,强化忧患意识,高度重视和防范各类风险。要强化各类风险识别,突出防范经营效益下滑风险、债务风险、投资风险、金融业务风险等等,建立预判预警机制,及时排查隐患,制定完善预案,为高质量发展保驾护航。四是在优化国有资本重点投向和领域上下功夫。加大新型基础设施建设投入,推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合,推动国有资本向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中,在新发展格局中实现高质量提升。

二、坚持开拓创新,将新的发展理念贯穿国企改革发展全过程

党的十九届五中全会强调,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。作为国有企业在新阶段只有按照新的发展理念要求,才能在推动国有经济布局优化和结构调整,提升国有企业活力和效率等方面取得成效。

市属国有企业作为实现市委、市政府重大部署的重要骨干力量,壮大国有资产是义不容辞的政治责任。一是深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。要在全市发展大势中思考谋划企业的战略定位、产业布局、发展思路和努力方向,在新发展阶段勇担使命、奋起直追、敢闯善闯,更好地服务构建新发展格局。根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,划分国有企业不同类型,将国有企业分为商业类和公益类进行分类改革。要以提高国有资本效率,增强国有企业活力为中心,完善现代企业制度,建立国有企业领导人员分类分层管理制度和科学薪酬分配制度,增强国有经济活力。二是推进国有企业混合所有制改革,创新国有企业经营管理模式。混合所有制改革的主要目的是创新国有企业经营管理模式,次要目标是引进权益资金,实现手段是资本有效混合。应当加快推行职业经理人制度,努力实现按市场化方式选聘董事会和管理职业经理人的目标,并对市场化职业经理人实行市场化薪酬分配机制;面向经理人和公司业务骨干,建立完善股权激励和员工持股等中长期激励机制,通过业绩考核、经济责任审计、延期支付、追索扣回等措施,建立健全与激励机制相对称的约束机制;推进劳动、人事、分配三项制度改革,逐步建立市场化用工制度,真正形成管理人员能上能下、员工能进能出的人才流动机制。三是聚焦主责主业,增强企业造血功能。十九届五中全会指出,国有企业要取得长足发展,需要在推进产业基础高级化、产业链现代化上下功夫。“产业基础高级化”是产业基础能力高度化、产业基础结构合理化和产业基础质量巩固化的统一。首先要加快市属国企优化重组。控制国有企业数量,加快全市范围内同质化资源整合,建立一个或多个规模化、具有竞争力的平台性龙头企业,强化企业品牌意识,增强自身融资能力、市场化运营能力和整体竞争力。其次要优化国有企业产业结构。结合地方新旧动能转换任务要求,大力发展制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等,使国有资本发挥导向作用。特别要将国有企业与地方优势资源发展紧密结合,如生物医药、精细化工等资源,发挥国有企业在优势特色产业的带动作用,使国有企业更多地向市场要收益,增强自主“造血”能力。最后提升主业竞争力。市属国有企业要严格落实市委《关于公布市属国有企业主业的通知》,逐步剥离副业,特别是房地产业,切实将资源、政策、融资能力等优势聚焦到主业发展上来。进一步明确市属国有企业自身功能属性定位,围绕主责主业纵向延伸产业链条,避免形成“大而全”的产业布局,造成交叉重复投资经营。四是完善选人、用人机制,加强人才队伍建设。首先,建立市场化选聘、退出机制。建立规范的招聘体系,赋予企业更大的自主权限。在“人才专项”招聘、校园招聘、社会招聘过程中,特别是在招聘条件设定、笔面试等环节增加企业自主权及参与力度,提高招才引智工作的精准性,更好地服务于企业发展。同时加强对绩效考核的应用,针对绩效表现不佳的员工制定相应的措施,实现更好的人岗匹配与岗位流动与退出。其次,大力推广先进地区职业经理人制度的成功经验,在此基础之上研究制定符合地方实际的包括提拔任免制度、激励约束制度、绩效考评制度等在内的职业经理人制度。最后,探索国企领导人身份从“行政任命”向“契约管理”转变。按照职业化和市场化的方式进行考核激励,加大对国企领导班子的培训,增强国企领导人应对市场挑战的能力。

三、坚持工匠精神,推动国有企业在新时代展现新作为

习近平总书记指出,要大力弘扬工匠精神,恪尽职业操守,崇尚精益求精,打造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代。

近年来,我市国有企业改革有序有力推进,市属国有经济总量不断加大,承担了大量党委、政府交办的任务,在多个领域发挥了重要作用。在新的发展时代,我们更应当追求卓越,奋力拼搏,努力实现经济效益和社会价值最大化。一是提升思想境界。要把政治建设摆在首位,始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉,发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,不忘初心、牢记使命,教育引领广大党员干部职工听党话、跟党走,真正做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。二是勇担社会责任。发挥国有企业压舱石、顶梁柱作用,紧紧抓住我市纳入全国区域性中心城市机遇,推动国有资本向重大基础设施行业投入,加快高铁建设步伐,加快片区综合开发,全力推进基础设施配套,重塑产业链、供应链、价值链,深化供给侧结构性改革,运用成本压降拓展增效空间,让传统产业焕发新的生机,大力提升经济效益和社会效益。三是提升市场意识。发挥国有资本引导和带动作用,深入贯彻落实新发展理念,牢固树立市场化思维,在“强”市场竞争力、“活”市场机制上下功夫,紧紧围绕市场需求,敏锐捕捉市场商机,持续提高企业运营质量和效率,加大科技创新投入力度,充分激发企业自身发展动能,全面提升企业发展质量。四是争创一流业绩。国有企业不仅要做大,更要做优做强。要心无旁骛,真抓实干,高度聚焦发展主业,剥离与主业无关的非优势业务,以高度聚焦的人财物投入,推动主业的做精、做强、做优。强化执行力与责任担当意识,针对项目推进、资信建设等经营中的薄弱环节,勇挑重担,冲锋在前,真正以发展业绩论英雄,努力创造无愧于时代、无愧于党和人民的新业绩,切实将宏伟蓝图变成美好现实。

四、加强党的领导,把坚持党的领导和全面加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”

习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是我国国有企业的独特优势。我们要一以贯之地落实好习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,强化坚持党的领导,认真落实全面从严治党主体责任的政治担当。一是筑牢政治灵魂,推动十九届五中全会精神入心入脑。要将学习贯彻五中全会精神作为首要政治任务,真正做到组织领导到位、学习培训到位、宣传引导到位、推动工作到位,推动干部职工学思用贯通、知信行统一,确保全年任务目标完成。二是压实政治责任,健全发挥党的领导作用和体制机制。做好基层党建和业务工作融入工作,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,确保党组织把方向、管大局、保落实,使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。三是突出政治标准,建设高素质专业化的国企人才队伍。对标习近平总书记“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准,把紧把严政治标准这个硬杠杠,大力提升治企兴企本领,弘扬专业精神,不断提高国企队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。四是强化政治功能,把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。紧紧扭住“三基建设”,按照“红色引擎”标准,实施党支部建设整体提升工程,坚持开展党员先锋岗、党员示范区等创先争优活动,真正做到关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。五是保持政治定力,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。严明政治纪律政治规矩,坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,把功夫下到出实招、办实事、求实效上。全面加强纪律建设,抓早抓小,防微杜渐,全力营造风清气正的良好环境

(作者单位:菏泽市铁路投资发展集团有限公司)

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