中共定陶抗日行政办事处（即中共定陶抗日县政府）与定陶县大队是于1941年1月底在马集镇成立的；共产党一系列政策（组建抗日民众组织、民主政府建设、减租减息运动、土地改革等）都是率先在马集镇开始的，所以说马集镇是定陶区红色革命史的起源地。

1940年12月31日，历经四个多月的“红三村”保卫战胜利，共产党、八路军声望大振，鲁西南根据地迅速恢复，并得到进一步发展。中共定陶抗日行政办事处就是在这个背景下迅速成立的。

1941年1月初，地委派曹县李集区区长郭又新（郭小湖村人）到马集做筹备工作。他带区队两个班及部分同志在马集村、解庄村一带活动，先后会见由上级派回做统战和武装工作的王朝建、定曹游击大队大队长程书勋及灵圣区一批干部，在马集镇解庄村药铺召开筹备会议。

经过一系列紧张的准备，1月底，在马集镇张圈村召开办事处成立大会。到会的有定陶各乡镇长、群众代表、民主人士等，达一万余人。按“三三制”原则，选举宋励华兼任主任，郭又新任副主任，宋励华、王朝建、程书勋分别发言。同时，经上级批准，在马集郭伯堂宣布成立定陶县大队，王朝建担任大队长，下辖两个中队，200余人。办事处与县大队的成立，标志着定陶县抗日根据地正式形成。

1941年9月，在马集村蔡西明客店院内举行定陶县工委和抗日县政府成立大会，李鸣亭任工委书记兼县长。

1942年3月，定陶县委在马集镇老官刘村召开会议，分析研究抗日形势，制定正确的对敌策略和政治经济方针，开展减租减息民生运动。

紧接着，在马集先后举办3至4期由党员、干部、抗日积极分子等300余人参加的减租减息培训班，并将减租减息运动率先在根据地中心区的马集、张圈等基础较好的村进行试点。

1944年夏末，定陶城东北一带已经打开局面，但还处于日、伪、顽、杂、匪、会道门等势力的联合统治下，我党的力量十分薄弱。1944年10月，经县委研究，并报地委批准，定陶县委、县政府迁往城东——先驻西台集，后相继驻姑庵、大陈楼、三义集、五大村等村。

1946年5月4日，党中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》。“五四指示”的核心就是解决解放区的土地问题，把抗日战争时期实行的削弱封建剥削的减租减息政策，改变为消灭封建剥削，没收地主土地分给农民，实行“耕者有其田”的土改政策。

1946年6月中旬，定陶县委抽调30多名干部率先在马集举办土改训练班，并在定陶根据地核心马集一带率先试点推行。

记者 刘卫国 通讯员 姚永灿