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【菏评】深化脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接 让广大农民生活芝麻开花节节高

作者: 来源: 网信菏泽 发表时间: 2021-09-26 08:40

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在中国共产党成立100周年、胜利实现第一个百年奋斗目标的重大时刻,我们欣喜地迎来第四个“中国农民丰收节”。习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问,强调坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化,让广大农民生活芝麻开花节节高。菏泽是人口大市,也是农业大市,农村基础差、底子薄、困难群众多。在“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的关键节点,让广大菏泽农民生活芝麻开花节节高,必须扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。
历史性摆脱绝对贫困   开启有效衔接“新篇章”

脱贫攻坚战打响以来,菏泽全市各级尽锐出战、聚力攻坚,累计减贫170.15万人,历史性解决了绝对贫困问题,完成了脱贫攻坚这个最艰巨的政治任务。目前,我市加快建立解决新生贫困、相对贫困的长效机制,持续巩固脱贫攻坚成果,开启了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“新篇章”。比如,结合乡村产业振兴,加快推动扶贫车间转型升级。扶贫车间是菏泽产业扶贫的一大亮点,建成运营3606个,帮助9.7万名群众实现了稳定脱贫。我市加快推动扶贫车间转型升级,在发展劳动密集型项目保证就业的基础上,逐步延伸链条、打造品牌、提高效益。比如,结合乡村人才振兴,大力实施“归雁兴菏”工程。立足菏泽常年有150余万在外务工人员的实际,在全国大中城市建立了232家返乡创业服务站,累计吸引31.38万外出人员返乡创业,领创办实体13.23万个。比如,结合乡村文化振兴,不断增强群众脱贫致富的内生动力。把扶志扶智作为扶贫的重要切入点,强化村级新时代文明实践中心等平台建设,大力弘扬菏泽羊肉汤等地方名吃蕴含的精神内涵,广泛开展文化惠民活动,实现了群众物质条件和精神面貌同步提升。比如,结合乡村生态振兴,突出抓好农村环境卫生综合整治。集中开展了生活污水治理、改厕规范升级等七大专项行动,乡村环境面貌明显改善。创新实施农村新型社区建设和新型小城镇融合发展,努力走出一条“镇域城市+新型农村社区+特色村”的发展路子。比如,结合乡村组织振兴,全面夯实基层基础。脱贫攻坚工作开展以来,菏泽大力开展万名干部下基层行动,选派了1780支驻村工作队、4批6671名第一书记,帮扶成效十分明显。目前,这些机制办法正逐步与乡村振兴战略有机融合,继续发挥帮扶带动作用。

站位新起点新征程  清醒认识衔接工作短板
整体上看,菏泽脱贫攻坚与乡村振兴融合度还不高,相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局尚未形成。尤其是对一些关键环节和问题,还没有形成有效的衔接机制。比如,对脱贫攻坚取得的好经验好做法,如何升级延续到乡村振兴战略;对以“保基本、兜底线”为主谋划实施的扶贫项目,如何融入乡村产业振兴产业体系;对已脱贫的人口,如何巩固脱贫成果;对脱贫攻坚中磨砺锻炼出的一支队伍,如何更好地在乡村振兴中发挥作用,等等,还需要进行深入研究,系统谋划,形成一套完整的机制办法。再加上,菏泽农业产业结构层次不高,农民收入较低;农村留守的多是老弱病残妇,乡村人才匮乏;文化基础设施滞后,移风易俗任务繁重;城乡环卫一体化管理不精细,群众公共卫生意识不强;农村党员干部队伍后继乏人,村集体经济收入偏低,等等,解决这些问题,真正实现乡村振兴与脱贫攻坚同频共振、协调推进,依然任重道远。
坚定乘势而上的决心信心  加快衔接工作提档升级
脱贫摘帽、实现小康不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,必须坚决把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好,确保脱贫攻坚和乡村振兴衔接顺畅。
深化规划衔接。深化脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,必须坚持规划先行。深度融合乡村振兴战略规划和脱贫攻坚实施方案,切实解决各类规划自成体系、缺乏有机衔接问题。将待完成的脱贫任务、工程、项目等及时纳入总体规划,强化后续支持,使其长效发挥作用。通盘考虑土地、产业、环境整治、生态保护和文化传承,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
深化机制衔接。在脱贫攻坚中,各地都形成了一套社会动员、考核评价、巡查督查、项目统筹、资金整合等机制办法,针对性强,行之有效,完全可以优化应用到乡村振兴中。构建脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的制度体系,提高财政、土地、科技、人才、金融等工作协同性。全面梳理现有扶贫政策,分类进行取消、接续或强化,逐步推动扶贫政策由特惠性向普惠性转变。
深化产业衔接。产业是脱贫攻坚战的主阵地,也是乡村振兴的关键。应逐步破除“短平快”的产业扶贫思维,将产业发展重心转向区域主导产业和优势产业的培育和发展。加快一二三产业融合发展,推动扶贫车间、电商扶贫、光伏扶贫、大棚扶贫等产业转型升级,向规模化、品牌化、高端化发展。将脱贫攻坚项目纳入乡村振兴战略项目库,持续巩固扶贫成果。
深化队伍衔接。脱贫攻坚中打造了一支坚强有力的扶贫工作队伍,发挥了脱贫“领头羊”作用,这支队伍同样适用于乡村振兴战略。建议强化村两委班子建设,努力把基层党组织打造成乡村振兴的战斗堡垒。加强驻村帮扶,延续脱贫攻坚中干部包村、驻村工作队、第一书记等机制制度。创新乡村人才工作体制机制,支持外出人员返乡创业,加快培育新型职业农民。
深化动力衔接。总结借鉴脱贫攻坚扶贫扶志扶智经验,增强群众自我提升、自我奋进的内生动力。推进乡村治理体系和治理能力现代化,传承发展农村优秀传统文化,为乡村振兴营造安定有序的社会环境。提高农村改革的系统性、整体性、协同性,不断激发乡村振兴的活力动力。


作者:市委政研室(改革办)       


责任编辑:
张坤
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