□ 周巧丽

现代服务业作为未来服务业发展趋势，是推动经济高质量发展，支撑服务业提档升级的新动能。为此，加快现代服务业发展，对促进县域经济转型升级、实现高质量发展具有重大意义。

国家科技部曾发文，指出“现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。”可见，现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化需求。

现代服务业的发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。现代服务业包括10个行业：信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务、修理和其他服务业；教育；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业。

近年来，我市牢牢把握转方式、调结构、增效益这条主线，抢抓发展新机遇，营造发展新能力，拓展发展新空间，全力促进现代服务业上规模、上档次、上水平，取得了显著成效，但在实际运行过程中仍存在一些困难、矛盾和问题，归纳起来主要体现在服务业规模仍较偏小，占比相对较低，投资强度不足，设施建设滞后，人才严重匮乏，环境还需优化等方面。下面以东明县为例，谈谈现代服务业的发展现状与前景。

从2021年前三季度看，东明县在现代服务业发展上还存在一些短板，仍需高度关注。一是单位数量少、规模小且抗风险能力不强。截至9月份，全县“四上”现代服务业企业有45家（房地产业26家和规模以上服务业19家），其中营业收入（注：房地产业年报中统计营业收入，季报资料不包含此指标，故按营业收入统计单位数不含房地产业。）过亿元的大型企业空白，企业规模普遍不大，竞争力弱，抗风险能力不强。二是部分行业投资乏力，发展后劲不足。前三季度，现代服务业10个行业中金融业与居民服务、修理和其他服务业2个行业投资空白，教育、房地产业与文化、体育和娱乐业3个行业投资增速下降，分别下降73.8%、15.3%和23.7%，缺乏发展后劲。三是部门服务不到位，责任意识不强。表现为：服务体系不完善，如缺少综合配套服务等，政府有关部门对现代服务业有关的发展经验和体验较少；管理方式较为僵化，如部分金融机构信贷抵质押要求偏高和授信审批效率较低问题突出；服务等级较低，如难以提供个性化服务、差异化服务、高端优质服务等。

目前，东明县在教育、医疗、疗养、文化、体育等设施方面的发展，仍不能满足人民日益增长的需求，以服务居民美好生活为中心的产业发展和社会化在今后将极具发展潜力。为此，东明县应以市场为导向，转变发展方式，从以下四个方面进行发力，促进全县现代服务业的发展。

（一）加大招商引资力度，抓好项目建设。按照国家产业政策导向，以“引得进、落得下、能发展”的理念，加大招商力度，引进现代服务业重点项目和优质企业，并想方设法加快项目建设步伐。

（二）加强公共服务，优化企业发展环境。一是加强对现代服务业行业的监管，努力营造公平、公正、公开竞争的产业发展环境，为现代服务业健康发展提供基本保障。二是加强政企联系沟通。转变政府职能，靠前帮扶，勇于担当，积极主动为企业解决实际困难。三是落实税收优惠。积极落实促进企业发展的各项税收优惠政策。

（三）部门协调联动，全力做好企业升规纳统工作。一是各有关责任部门要切实发挥行业主管部门作用，了解其相应行业的企业经营情况，在职责范围内对主管的基层企业做好信息收集和规范管理。二是及时做好部门对接，共享相关信息数据，督促达到规模标准的企业及时到统计部门申报纳统。三是充分利用大数据分析，全面梳理摸排，及时筛选达到“四上”企业标准的信息。

（四）加快技术创新和人才培养，提升现代服务业整体水平。运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，加快服务业内部结构和产业层次的升级，通过财政资金无偿资助，引导和促进银行、企业投资等各类社会资源共同支持，加强对企业的梯度培育和差异化扶持，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的整体水平。积极完善人才流动机制、评价机制和激励机制，为产业结构升级凝聚产业领军人才、高技能人才。

（作者单位：东明县统计局）