□ 刘华伟

党的二十大报告提出了“必须坚持人民至上”“必须坚持自信自立”“必须坚持守正创新”“必须坚持问题导向”“必须坚持系统观念”“必须坚持胸怀天下”。这“六个必须坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，是这一思想世界观方法论的集中反映，是指导中国特色社会主义各项事业的基本立场观点方法。黄河流域生态保护和高质量发展战略是习近平总书记亲自擘画、亲自部署和亲自推动的重大国家战略，其中蕴含着习近平新时代中国特色社会主义的世界观方法论。特别是“必须坚持人民至上”“必须坚持问题导向”“必须坚持系统观念”，对于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展战略具有重要指导意义。对此，我们要深刻领会、准确把握，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。

菏泽是黄河入鲁第一市。境内黄河长185公里，占到了全省的29.5%，形成滩区504平方公里，占全省30.2%，滩区人口14.6万人，占全省23.3%。落实好黄河重大国家战略，既是菏泽的发展机遇，也是光荣使命，更是政治责任和担当。要坚决做到“必须坚持人民至上”“必须坚持问题导向”“必须坚持系统观念”，坚持运用、不断提高七大思维能力，统筹做好保护和发展、确保黄河岁岁安澜，在服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中作出菏泽贡献、展现菏泽担当。

深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，坚持人民立场，是中国共产党的根本政治立场。党的一切实践和理论都是扎根人民、为了人民和造福人民的。坚持人民至上，体现在坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现在坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。” “黄河宁，天下平”，这是千百年来沿岸人民对黄河安澜的长久期盼。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，就是通过共同抓好大保护、协同推进大治理，实现生态良好、黄河安澜，实现全流域高质量发展、人民群众生活改善、黄河文化得到保护传承弘扬，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，不断满足流域人民对美好生活的向往，让黄河成为造福人民的幸福河，让黄河永远造福中华民族。整个战略的出发点和落脚点说到底是“为了谁”，是为流域人民谋幸福，这从根本上充分体现了党的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，体现了坚持人民至上。

深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须坚持问题导向。党的二十大报告指出：“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。”强烈的问题意识贯穿于我们革命、建设、改革和发展的全部实践。习近平总书记指出，“我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”黄河一直体弱多病、问题交织，综合表现在：最大的矛盾是缺水，黄河多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%，多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%，流域内年人均水资源量不足600 立方米，为全国人均水量的1/4；最大的问题是生态脆弱，黄河承担着全国12%的人口、17%的耕地、50多个大中城市的供水任务，水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线，再加上黄河横跨东中西部，流域内生态脆弱区分布广、类型多，退化易、恢复难，环境污染积重较深，整体水质差于全国平均水平；最大的威胁是洪水，黄河水少沙多、水沙异源、水沙关系不协调，下游泥沙淤积、地上悬河等老问题还未彻底解决，气候变化和极端天气引发的超标准洪水风险仍存；最大的短板是高质量发展不充分，支撑高质量发展的资源要素缺乏，新兴产业集群较少、新动能不足；最大的弱项是民生发展不足，与全国平均水平有差距等等。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，就是要抓住水沙关系的“牛鼻子”，通过系统治理、综合施策解决上述问题，促进水沙关系协调、缓解水资源供需矛盾，确保黄河安澜、防范化解生态安全风险，促进区域协调、促进民生改善，在保护好生态环境的同时，促进整个流域经济高质量发展。战略中体现出的问题导向、问题特色非常突出鲜明，有利于我们更好地把握“为什么推进黄河流域生态保护和高质量发展”，更好地把握“实现什么样的黄河流域生态保护和高质量发展”。

深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须坚持系统观念。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。黄河流域生态保护和高质量发展是一项系统性工程，需要准确把握好全局和局部、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，统筹处理好保护和发展、发展和安全。黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各不相同，这就需要坚持运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维和底线思维，通过加强上游水源涵养能力建设、加强中游水土保持和推进下游湿地保护和生态治理，加强全流域水资源节约集约利用、强化环境污染系统治理，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理和源头治理，构建起“一带五区多点”的生态保护空间布局，确保黄河安澜的同时，构建起坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障。沿黄各省区经济发展不平衡、经济联系度不高、区域分工协作意识不强，这就需要坚持系统观念，紧密结合各省区比较优势和发展阶段，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局，构建形成“一轴两区五极”的发展动力格局，促进上下游各地区生产合理分工、要素合理流动和高效聚集，实现流域高质量发展。战略中体现的系统观念，有利于我们更好地把握和推进“怎样实现黄河流域生态保护和高质量”的实践路径。

（作者单位：中共菏泽市委党校）