□ 贾玉存

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“健全社会治理体系。坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。“加强党建引领基层治理”。东明县认真学习贯彻二十届三中全会精神，坚持把党建引领作为加强乡村治理、推进乡村振兴的有效途径，聚焦组织生活、先锋示范、议事协商、网格治理、为民服务，构建党建引领、条块结合、上下协同、共治共享的乡村治理体系，实现党建工作与乡村治理深度融合，激发党建引领乡村治理新动能。

聚焦“组织生活”，突出关键点。党员是党组织的细胞和灵魂，农村党员是推进实施乡村振兴战略工作的“急先锋”“排头兵”，在产业发展、生态建设、乡风文明、村级治理等事务中起着重要作用。东明县把党员队伍建设作为乡村治理的关键支撑，突出发挥基层党组织功能，紧盯个别党支部组织生活流于形式等问题，创新党委包靠指导机制，党（工）委联系指导员到会全程列席指导，推行“线上+线下”主题党日模式，对流动党员、年老体弱行动不便的党员实行送学上门，切实提高党员整体参与率。开展党员“亮身份、亮承诺”等活动，选任“胡同长”、挂牌“共产党员户”，在教育引领中聚民心、育民心、暖民心，畅通党心连民心渠道。

聚焦“先锋示范”，激发内生力。“支部强不强，关键看头羊”。一个村党组织书记的综合能力越强，服务群众水平越高，就越能带出好班子，带领群众致富，壮大集体经济。东明县大力实施“头雁领航”工程，抓实村党组织书记专业化管理、备案管理、履职管理，着力培养后备干部，回引农村优秀人才，推动返乡创业人才到村担任“挂职书记（主任）”“乡村振兴合伙人”。实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，每季度开展乡村振兴“擂台比武”，选拔季度“擂主”，推进比学赶超。发现、大力宣传身边群众、党员、基层干部三类群体中的典型事迹，组织“百姓宣讲团”宣讲、“文艺惠民百村行”活动演出，积极引导群众与党同心同向、同心同行。

聚焦“议事协商”，找准突破口。习近平总书记强调，人民群众是社会主义协商民主的重点。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商，发挥协商民主工作机制的动力引擎作用，引导村民主动说事、议事、主事，增强村民主人翁意识，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。加强议事协商能力建设，各乡镇（街道）打造议事协商示范点，落实“四议两公开”“小微权力清单”制度，规范党务公开“4+N”、村务公开“6+N”、财务公开“8+N”模式，建立“听事→议事→决事→办事→评事”村级民主协商工作机制，明确公开事项、形式和时限，实现办事规范化、监督常态化、评议公开化。

聚焦“网格治理”，提升新效能。网格治理是基层社会治理的创新。为交出更高质量的网格化治理新答卷，全面提升社会治理能力与水平，东明县积极探索基层治理新模式，构建党建引领网格化管理体系，推动部门职能向网格延伸，立足小网格，融入微服务，发挥强作用，促进社区治理提质增效。构建“乡镇（街道）党（工）委+村党总支（党支部）+网格党支部（党小组）+党员联系户”四级红网体系，推动“支部建在网格上，网格融入支部里”，形成“村到组、组到户、户到人”治理格局。优化运行机制，推行“网格吹哨、镇街报到”，构建“上传问题—下派任务—线下处置—评价反馈”工作闭环，实施“积分制”，开展大培训、大走访、大调研、大服务、大宣传“五大”活动，调动网格员走访积极性，解决各类困难问题。强化技术赋能作用，推动数字党建与网格治理深度融合，以数字技术赋能网格党建，打通基层社会治理的“神经末梢”和“毛细血管”，做到“人在网格中转，事在网格中办，难在网格中解”。

聚焦“为民服务”，增强凝聚力。坚持党建引领是凝聚为民服务合力的关键。基层党组织要以党建为引领，积极探索新的服务模式和服务方法，不断提高党员和干部的服务意识和服务能力。注重从服务入手抓治理，以细“治”入微服务提升群众幸福指数、满意指数。落实村干部定期集中办公和日常轮值服务，梳理即时办理、代为办理、指导办理三大类服务事项清单，制定公共服务清单和帮办代办清单，推动印章管理、政策咨询等事项下沉服务，各党员中心户、胡同长调处矛盾，解决发生在家门口的民生短板事项，让群众尽享便利化的公共服务。以乡村治理“积分制”为抓手，建立“红色积分超市”试点村，鼓励群众积极参与基层治理，在移风易俗、热心公益、爱护环境、邻里友善等方面争先进、当模范，积累积分兑换物品，营造共治共享的良好氛围。 （作者单位：中共东明县委党校）