习近平总书记在山东考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。牢记习近平总书记嘱托，菏泽筑牢党建引领之基，精耕基层治理之田，通过创新新兴领域参与基层治理机制、实施社区工作者“育强工程”、着力打造“菏美”志愿服务矩阵等务实举措，推动了治理效能与民生福祉双提升。

近年来，特别是去年组建成立市委社会工作部以来，菏泽市坚持以习近平总书记关于基层治理现代化的重要论述为根本遵循，锚定“突破菏泽、后来居上”奋斗目标，将加强基层治理作为夯实执政根基的关键工程，以党建为引领、以民生为导向、以创新为驱动，以党建“绣花针”穿起治理“千条线”，探索出一条具有菏泽特色的基层善治新路径。

强基固本筑牢治理“主心骨”

菏泽市高位推进基层治理，在市委党的建设领导小组下设立党建引领基层治理协调机制，形成党委领导、社会工作部统筹协调、各有关单位齐抓共管、分层分领域重点推动的工作格局。

在5月16日召开的市委党建引领基层治理协调机制工作会议上，菏泽市委书记张伦出席会议并讲话，对基层治理工作进行安排部署。聚焦群众急难愁盼，将农村集体“三资”监管、物业领域突出问题整治等群众急难愁盼事项纳入《党建引领基层治理协调机制2025年工作要点》《基层治理“小马拉大车”突出问题整治2025年工作要点》，推动职能部门合力攻坚。

创新机制注入治理“新动能”

实验区建设强支撑。扎实推进省级基层治理创新实验区建设，建立健全“周调度、月督导、季评估”闭环机制，组建市级专班，压实市、区、镇街三级责任，治理效能与民生福祉实现双提升。其间，市委社会工作部积极开展一线调研10余次，并召开协调会破解跨部门难题，民政、司法、农业农村等部门合力得以充分激发。

社会力量助矫正。联合司法部门出台方案，在20个试点社区，引导社区工作者、志愿者、社会组织和专业社工参与社区矫正与安置帮教。累计开展就业培训、法律咨询等精准帮扶活动60次，帮助30余名矫正对象顺利回归社会。

企地协同聚资源。创新引导31家驻菏央企国企成立“兴菏惠民服务联合会”，建成惠民服务中心站点2213个，推动资源、服务、力量下沉基层。该模式成效显著，2024年山东省企地协同共建助推基层治理现场交流会在菏召开。

“菏力共治”惠民生。以驻村“第一书记”为纽带，实施“菏力共治”工程。通过精准对接“需求—资源—项目”清单，推动教育、健康、养老、文化等优质资源下沉。累计开展义诊、送电影下乡等活动149场次，惠及群众3.2万人。

多元参与绘就治理“同心圆”

“菏美”志愿品牌绽放光彩。着力打造“一县区一品牌”的“菏美”志愿服务矩阵，涌现“菏美丽郓”“菏美画鄄”等子品牌，释放治理“乘数效应”。2025菏泽牡丹节会期间，“菏美·绽放行动”组织24000名志愿者服务群众630万人次，28名国际志愿者参与“丝路缘·牡丹情”外事接待。成功举办“医路有我”应急急救志愿服务（山东首站）活动，393名专业医护志愿者组成的应急服务队深入基层开展“七进”活动192场，服务超7200人次，显著提升了基层应急能力。

民意征集通渠道。线上线下齐发力，线上设“人民建议征集”专栏，线下设市县直报点114个、社情民意箱2000余个，选聘特邀建议人312名。出台专项工作办法，围绕牡丹节会、移风易俗等专题征集问卷2.3万份，推动2600余条“金点子”转化为治理“金钥匙”。

协商共治汇众智。开展“协·商惠菏”专项行动，引导行业协会商会围绕中心工作、融入社会治理。实施“12341菏协心声”行动，畅通政企沟通渠道，收集办理意见建议37条，推动产业转型、人才优化等诉求转化为精准政策。

聚力育才锻造治理“生力军”

社区工作者提能力。实施社区工作者“育强工程”，3025人报考社工资格考试，创历史新高。组织开展全市社区工作者职业能力大赛及全市优秀社区干部社会工作能力提升培训班，以赛促学、以训促干，提升社区工作者凝聚服务群众水平。

新就业群体添活力。大力推动新就业群体友好场景建设，标准化创建友好社区、友好商圈、友好楼宇等75个，友好小区316个，提供停车休息、充电换电、爱心助餐、子女托管等服务，有效解决新就业群体急难愁盼；开展健康医疗、职业培训、法律援助等服务170余次，提升新就业群体幸福感、获得感。向800余名快递员、网约配送员颁发兼职网格员聘书，健全完善积分兑换机制，引导快递小哥成为“移动探头”和“流动哨兵”；指导成立由400余名网约配送员和100余名快递员组成的“红盾情应急救护队”，在走街串巷中扶危助困，实现新就业群体和城市治理的“双向奔赴”。

通过系统谋划、精准施策、多元参与，菏泽市有效激活了基层治理的“神经末梢”，让高质量发展根基更加稳固，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，为山东推进治理体系和治理能力现代化贡献了“菏泽智慧”。 记者 胡德光