□ 黄丹丹

习近平总书记特别强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是以新技术让“老树发新芽”。传统产业不代表落后生产力，新质生产力并非完全高不可攀。要借助新质生产力实现对传统产业的全面改造，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。菏泽传统产业占工业的比重达到71.4%，改造提升传统产业意义重大。

本课题组对当前新质生产力赋能菏泽纺织服装、化工等五个传统产业的转型发展现状进行调查发现，近年来，菏泽市以发展新质生产力为突破口，积极探索传统产业转型升级的新路径，取得了一系列初步成果，为后续发展奠定了坚实基础。一是聚焦产业链高端化，推动传统产业“老树发新芽”。菏泽市通过“链条化、数智化、品牌化、国际化”推动传统产业转型升级，实施新质生产力培育工程，推动产业向高端化、智能化发展。二是强化科技创新，推动传统产业绿色化转型。通过实施科技创新，力求打破低层次平衡，带动全局发展。三是抓好环境建设，助力传统产业转型升级。坚持“围墙内的事企业办、围墙外的事政府办”理念，着力优化发展环境，为新质生产力发展营造了良好环境。

但是，通过调查同时发现，新质生产力赋能菏泽传统产业转型发展存在一些现实挑战。一是转型升级动力不够。传统产业存在着“不愿转、不敢转、不会转”并存的难题。二是制造业基础设施与转型基础较为薄弱。菏泽市传统产业的数字化转型基础较差，部分企业缺乏智能化改造所需的基础设施。三是产业链的稳定性和抗冲击能力不足。菏泽市部分产业链仍处于中低端，产业链的稳定性和抗冲击能力较弱。四是科技创新效能有待提升。近年来，菏泽市虽持续推进研发经费投入强度和加大平台建设力度，但整体科创实力仍比较弱。

未来，菏泽市要将新质生产力赋能传统产业转型发展作为中长期发展的重大战略，通过“科创—制度—链条—人才”四轴联动，实现传统产业向高端化、智能化、绿色化蝶变，打造鲁西南新质生产力赋能传统产业转型升级示范区。

以科技创新为“引擎”，驱动园区“二次创业”

菏泽市应积极按照《山东省化工园区优化提升规划》，抓好园区协同创新，以新质生产力赋能园区产业转型，通过科技创新推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。对标《山东省化工园区优化提升规划》，建立园区创新共同体——“联合实验室+中试基地+共享检测中心”三位一体，推动关键技术就地转化。

以制度创新为“土壤”，营造企业敢转愿转生态

完善政策支持，优化营商环境，为传统产业转型提供良好的政策环境。一方面，菏泽市委、市政府应出台相应的支持政策，优化企业转型发展的政策环境。比如，整合技改、研发、绿色制造等8类资金，推行“一张清单+一网通办”，企业线上点击即可兑现，最长不超过5个工作日到账。另一方面，在税收方面，出台相关政策以实际行动支持企业转型。比如，通过税收“递进式”激励，对传统产业数字化、绿色化投入，按投资额10%—15%给予地方留成税收返还，单企年度最高3000万元。

以链式思维为“骨架”，锻造特色产业集群

注重产业链协同发展，通过延链、补链、强链，提升产业链的稳定性和竞争力。要充分发挥龙头企业的带动作用，在当前10条产业链的基础上，加快延链、补链、强链，推动产业链上下游协同发展，努力打造一批具备比较优势的特色产业集群。比如，围绕10条重点产业链，实施“链长+链主+基金”机制，每条产业链设立1支产业基金、1个协同创新中心、1张招商地图。

以人才集聚为“血脉”，构建双向赋能高地

完善人才政策，吸引和留住高尖端人才，为产业发展提供智力支持。一方面，坚持人才引领发展的战略地位，完善人才培育、引进、使用、合理流动的体制机制。比如，打通“校企旋转门”，与山东大学、齐鲁工大等高校共建研究生联合培养基地，每年定向输送硕士及以上人才，企业工程师进校授课可折算职称学时等。另一方面，菏泽应在“人才新政三十条”的基础上，实行更加积极、开放、有效的人才引进政策。

（作者单位：中共菏泽市委党校 本文系2024年全省党校（行政学院）系统课题研究成果）