□ 杨慧化

党的二十届三中全会明确提出：“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”。淮海经济区作为“一带一路”倡议的重要节点和长三角一体化的北部支撑区域，在国家区域协调发展中扮演着关键角色。目前，淮海经济区协同发展尚处于起步阶段，亟须通过协同机制创新破除行政壁垒，构建起优势互补、链式融合的现代产业体系，为区域高质量一体化发展注入新动力。

淮海经济区产业经济发展现状

淮海经济区产业经济发展已实现从“资源依赖”向“创新驱动”、从“单点突破”向“区域协同”的历史性跨越，初步构建起以先进制造为引领、现代服务为支撑、绿色农业为补充的高质量产业新体系。先进制造业集群快速崛起。工程机械入选首批国家先进制造业集群，徐州跃居全国先进制造业百强市第22位。菏泽以现代医药港为核心，形成生物医药全产业链生态。跨市产业协同与园区共建取得突破。已成立装备制造、生物医药、食品加工、煤炭等多个跨区域产业联盟，开展了多种形式的产业园区共建、产业转移对接等活动，推动产业链、供应链跨区域融合。传统产业焕新与新兴产业壮大并举。传统产业加快数智化转型，人工智能、数字经济、绿色能源等新兴产业加速布局，人工智能企业数量超8800家。现代农业融合发展，打造成为长三角绿色农产品供应基地。

优化淮海经济区产业布局的对策建议

淮海经济区协同推进产业优化布局对于促进区域经济发展、提升区域整体竞争力具有重要意义。在未来的区域发展中，各城市应加强合作，充分发挥自身优势，共同推动淮海经济区产业优化升级，实现区域经济高质量发展。

构建产业发展公共服务平台，营造协同发展的良好环境。整合淮海经济区10市的产业信息资源，建立涵盖产业政策、企业信息、项目信息、人才信息等内容的区域产业信息共享平台。通过信息共享平台，及时发布区域内的产业政策动态、招商引资项目、企业供需信息等，促进产业要素的合理流动和优化配置。加大对区域科技创新公共服务平台的投入，降低企业创新成本，提高区域创新能力。完善区域产业金融服务平台，通过平台为企业提供信贷融资、股权融资、债券融资、融资租赁等全方位的金融服务，缓解企业融资难题。

完善产业政策支持体系，优化区域产业分工。制定统一协调的区域产业政策，明确各城市在区域产业发展中的功能定位和发展方向，避免产业政策冲突和重复。优化区域产业分工协作机制，构建优势互补、协作配套的产业分工体系。针对区域内不同城市的发展阶段和产业特点，实施差异化的产业政策支持。

增强战略性布局，推进产业集群化发展。科学规划产业集群的布局，明确各产业集群的发展重点和空间范围。按照产业集聚、资源集约、土地节约的原则，在区域内打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群，形成区域产业发展的重要增长极。加大对产业集群区域内基础设施建设的投入，提高产业集群的承载能力和运营效率。鼓励产业集群内企业之间开展多种形式的协同合作。

深化区域优势互补，培育壮大战略性新兴产业和未来产业。深化淮海经济区10市之间的产业合作与交流，建立定期的产业合作会议制度和合作项目对接机制。按照优势互补、协同发展的原则，联合区域内各地的产业资源和科技力量，共同培育壮大战略性新兴产业。瞄准世界科技发展前沿和未来产业发展趋势，超前布局量子信息、人工智能、生物技术、空天科技等未来产业，提高区域在未来产业领域的影响力和话语权。

强化跨省跨市协同，合力建设区域科技创新共同体。突破行政区划限制，建立跨省跨市的科技创新合作机制，加强区域内各地在科技创新战略规划、政策制定、资源整合等方面的协同配合。鼓励区域内高校、科研机构和企业之间开展跨区域的科技研发与创新平台共建合作。同时，加强区域内现有创新平台的开放共享，提高创新资源的利用效率。制定跨区域科技人才交流与合作政策，鼓励区域内各地之间开展科技人才的挂职锻炼、兼职兼薪、项目合作等活动。加强区域内科技人才的联合培养，提高区域科技人才整体素质。

（本文系第二届淮海经济区党校智库合作联盟调研课题 作者单位：中共菏泽市委党校）