日本，是我市出国务工人员的主要选择地。日前，就日本引进劳务及工作签证政策等，记者对市外派劳务管理服务中心负责同志进行了专访，以为出国劳务人员有效规避各种风险提供指导和帮助。

问：日本对引进的劳务有什么政策倾向？

答：日本对劳动力需求比较大，而政府出于本国国民就业环境、社会治安及社会成本增加等因素，尚未对外开放劳务市场。但为了解决劳动力短缺问题，日本目前主要通过三种方式引进外国劳动力。第一种是专业技术领域高端人才引进，大多中国人均通过此渠道在日就职。第二种是单纯劳动力的引进。日本以原有技术研修体系为基础制定了“外国人研修·技能实习制度”，从中国、越南等国家大量引进劳动力，从事农业、食品加工、电子组装、缝纫等技术含量不高的行业。第三种是通过双边协定，引进护士、护理师。目前，只有印尼和菲律宾对日派遣少量的医疗机构看护师和疗养机构护理师。

问：日本对引进的劳务有什么管理程序和工作流程？

答：日本法务省的入国管理局是外国劳务的监管机构。入国管理局负责审批外国劳务的“在留资格”，对负责引进外国劳务的机构或企业进行监管，对违反“入管法规”者进行处罚。

通过研修技能实习制度引进外国劳务，日方的接收机构须具备日本官方认可的资质，在与劳务输出企业签订劳务合同协议后，负责向入国管理局提交申请“在留资格”所需书面材料，在获得“技能实习”的在留资格后，外国劳动者方可申请赴日签证。外国劳动者入境后，日方的接收机构负责对与外国劳动者签订雇佣合同的企业进行指导和管理。

问：日本的外国人技能实习制度有何规定？

答：根据相关法律，日本接收机关在为劳务人员申请“在留资格认定证明书”时即可直接申请“技能实习”在留资格，不能再申请“研修”在留资格。技能实习期限最长三年，分为两个阶段。第一阶段为期一年，前两个月进行日语、日本法律、技能基础理论等相关知识学习，从第三个月开始与接收企业签订雇佣合同，正式进入技能实习。同日本劳动者一样，适用于最低工资法、劳动安全卫生法、劳动安全法等相关法律。第一年技能实习期满，经过考试转为技能实习第二阶段，期限不超过两年。为保证该法案的正确实施，日本相关部门将加强对派遣机关和接收机关的监督，强化对违规行为的处罚。

问：日本技能实习制度主要有什么内容？

答：第一，技能实习期不得超过三年。第二，一天正常工作时间为八个小时，每周四十个小时，如企业要求技能实习生加班，需支付加班费。工资和加班费标准不得少于最低工作标准。第三，技能实习生虽然作为劳动者受法律保护，但以技能实习期间从事同一工种为前提，不能更换工种和企业。

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记者 胡德光