□ 刘华伟 杨慧华

党的二十大提出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。党的二十届三中全会进一步提出要“聚焦建设美丽中国”。和美乡村建设是全面推进乡村振兴、建设美丽中国的基础和关键环节。作为农业大市，和美乡村建设是菏泽市全面推进乡村振兴战略、打造菏泽乡村振兴齐鲁样板的有效路径。

坚持规划引领，科学谋划和美乡村建设。按照“因地制宜、群众参与、合理布局、节约用地”原则，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。规划设计立足当前、注重长远。在县、乡镇总体规划基础上，做好乡村总体规划，组织编制“多规合一”实用性村庄规划，不断优化城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，切实提高村庄规划编制的质量和实效。积极征求专家学者、党员干部和当地村民多方意见，增强规划的合理性和可行性。彰显乡村特色。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村，保留各村特有的风俗习惯，充分体现乡村本土文化特点特色，因地制宜推动和美乡村建设。注重规划的配套衔接。和美乡村建设规划要与城镇建设、土地利用和生态环保等规划相衔接，突出道路硬化、村庄绿化、墙体美化以及供水供电、垃圾污水处理和环境综合整治等，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。

拓宽融资渠道，强化和美乡村建设资金保障。积极拓展融资渠道，广开财路，探索建立多元化资金投入机制，为和美乡村建设提供财力支撑。充分发挥好财政资金的引导撬动作用。积极争取上级资金，加大县区和美乡村建设资金投入。财政部门可安排专项资金，通过“以奖代补”方式，有计划、有步骤地引导市级和美乡村建设，为创建省级和美乡村做好储备工作。积极引导社会资本参与。积极探索利用政府和社会资本合作等模式，鼓励引导社会资本注入和美乡村建设，为社会资本提供项目规划、信息、融资、土地、建设运营等全方位服务，吸引更多社会资本投向和美乡村建设。

培育特色产业，激发和美乡村建设内生动力。坚持把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，因地制宜发展乡村特色产业、推进和美乡村建设。大力发展特色优势产业。大力发展花卉、中药材、芦笋、大蒜、畜牧养殖等特色农业，注重品牌培育，发展乡村康养文旅产业，深挖乡村旅游资源，推进农业生产、生态环境保护、文化、康养与乡村旅游产业协同发展。大力发展绿色生态农业。坚持“绿色生态、安全环保”现代农业发展理念，积极培育无公害农（畜）产品、绿色食品生产示范基地，发挥示范基地、龙头企业的带动作用，促进农业发展与生态环境保护良性循环。大力发展新型农村集体经济。推广发展壮大村级集体经济“强村十法”，深入实施“强村共富”行动，持续探索“百企入村”“创业共富车间”等路径，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进新型农村集体经济高质量发展。探索促进土地资源规模高效利用的新型集体经济形式，健全集体资源台账，对路边、田边、水边、房前屋后等闲散地，以及闲置厂房、院落等建设用地，通过发包、出租、股份合作等方式盘活经营，筑牢乡村产业发展的“地基”。

优化生态环境，彰显和美乡村田园风光。环境整洁是和美乡村建设成效的重要指标。推广绿色生产方式。鼓励乡村积极探索绿色生产方式，通过税收政策、财政激励和市场准入等手段，鼓励农业生产采用绿色技术和方法，减少农药化肥的使用量，走现代绿色农业发展之路。加强对农村环境的监测与评估。加强农村环境监测，及时发现并解决环境问题。强化监管和执法力度，严厉打击破坏环境、污染水源等违法行为，推动农村生态修复和保护工作。持续推进农村人居环境整治。加大农村环境整治和农村生态管理力度，将村庄清洁行动与农村生活垃圾治理、生活污水治理、改厕工作、爱国卫生运动、文明创建等有机结合、同步推进。

健全乡村治理，提高治理水平和治理能力。聚焦“和美”，有效统筹多方力量、整合载体，加强和改进乡村治理。深化党建引领乡村治理。健全农村党组织领导的群众自治机制，探索建立各类组织定期向党组织报告工作制度。深化推进村党组织头雁队伍建设。扎实做好村干部后备力量储备，健全后备力量选拔、培养、管理和使用机制。探索推行村党组织带头人“导师帮带”工作法。以县区为单位，每年至少组织开展一次村党组织书记交流活动，选树10名左右乡村全面振兴“好书记”典型。稳步推进村级网格化治理。原则上按照自然村或村民小组划分网格，建立健全村党组织领导下的网格运行机制和工作机制，使事在网格中办、困在网格中解，推动形成“一网统建、功能入网”“网络信息、服务协同”等网格化运行模式，凝聚共建共治共享合力。

（作者单位：中共菏泽市委党校）