□ 许静华 刘屹然
菏泽市委、市政府高度重视儿童友好城市建设，以高度的责任感和创新精神，推动儿童友好理念融入城市发展全局，实现了从“试点先行”到“全域推进”的跨越式发展。其工作经验获国家发展改革委等三部门联合发文全国推广，且受邀在联合国儿基会亚太区域会议分享经验，标志着菏泽市儿童友好城市建设迈入新阶段。
菏泽市儿童友好城市建设的主要做法
（一）顶层设计日臻完善，组织保障坚强有力。组织架构高位统筹。建立“双组长”领导机制，由市委书记、市长任组长，35家市直单位主要负责人为成员，设立专职工作专班，确保各项任务专人负责、专项推进。规划政策创新突破。颁布全国首个儿童友好城市建设地方性法规《菏泽市儿童友好城市建设促进条例》，编制全省首个《菏泽市儿童友好村居建设导则》，制定《菏泽市创建儿童友好城市三年行动计划（2024—2026年）》，明确46项重点任务。同时，将儿童友好理念融入城市总体规划、国土空间规划及教育、医疗、住房等专项规划，实现儿童发展与经济社会发展同部署、同推进。标准规范逐步完善。先后制定儿童友好学校、社区、医院、企业、实践基地等7大类建设指引，在全市150所学校、125个社区、50个机关企事业单位、30个村居、10个实践基地全面推进试点，形成“多点开花”的良好局面。
（二）项目建设扎实推进，试点示范效应凸显。适儿化改造全域推进。聚焦医疗、教育、公园、图书馆等公共空间，储备适儿化改建项目27个。优质项目集聚落地。积极争取国家、省级资源支持，全国“爱暖万家”儿童关爱公益项目、全国首个“家庭教育福万家工程”创新试点县、全省首个“爱心妈妈驿站”等优质项目相继落地。城乡特色项目出彩。乡村领域，成武县鹿楼村、吕庄村将儿童友好与乡村振兴结合，打造“农耕体验+儿童乐园”复合型空间，单县小王庄村建成乡村儿童图书馆；城市领域，菏泽中心小区打造“萌宠乐园”“创客空间”，市妇联实验幼儿园开发“自然教育”课程，形成“一单元一特色”模式。
（三）“五大友好”全面落地，服务供给提质增效。一是空间友好，构建全场景适儿环境。新增儿童友好社区（小区）25个，20余个社区完成适儿化改造，提供嵌入式托管、分龄活动等服务；乡村儿童友好建设与美丽乡村同推进，建成乡村儿童活动点50个。二是权益友好，全方位守护儿童健康与安全。 在全国率先实施适龄女童HPV疫苗接种项目，为24241名七年级女生免费接种首针疫苗；为4880名0—17岁残疾儿童提供康复训练补助2000余万元；在全省率先建立专门教育学校——安骥学校，为问题儿童提供教育矫治服务。三是公共服务友好，优化普惠性供给。全市建成托育机构616家，提供托位39620个；新建改扩建中小学30所，开设“爱心暑托班”，解决“入托难”“暑期看护难”问题；推进儿童友好医院建设，市立医院增设儿童急诊专区，提升医疗服务适儿性。四是发展环境友好，营造全方位成长氛围。打造“小红扣”家庭教育品牌；组建志愿服务队；开展未成年人文身治理、网络环境整治等专项行动；发布儿童友好城市IP形象，制作主题曲《童心筑梦 花开菏泽》MV；开展“我是城市小代言”活动，推动理念广泛传播。五是关爱友好，精准护航困境儿童成长。建成市县乡三级未成年人救助保护机构，形成四级服务网络；建立孤困儿童动态数据库，年发放补助1800余万元；新招募爱心妈妈4900余人，开展“春蕾计划”“点亮微心愿”等活动410余场次，服务困境儿童8000余人次。
（四）品牌影响力持续扩大，示范引领作用凸显。菏泽市儿童友好城市建设工作得到国家、省级部门充分认可，2025年3月，其经验举措被国家三部门联合发文全国推广。山东财经大学、成都金牛区妇联等多地组团来菏考察交流，形成“输出经验、辐射带动”的良好局面。通过新闻发布会、主题活动、媒体宣传等多种形式，全方位展示建设成效，提升了菏泽儿童友好城市的知名度和影响力，凝聚了全社会共同参与的强大合力。
加强菏泽市儿童友好城市建设的思路建议
（一）做好规划衔接，完善跨部门协同机制。强化规划政策衔接。菏泽市儿童友好城市建设应高质量完成“十四五”妇女儿童发展规划收官，系统总结建设经验，将儿童友好核心指标纳入“十五五”妇女儿童发展规划及城市更新、教育医疗等规划，确保短期目标与长期发展无缝衔接。实现儿童发展与经济社会发展深度融合。完善跨部门协同机制。指导各县区全面建立妇女儿童工作协调机制，健全“党委领导、政府主责、协调机制统筹、妇联联动、多部门合作、全社会参与”的工作体系。建立跨部门信息共享平台和定期会商制度，破解教育、医疗、民政等领域政策协同壁垒，实现儿童服务“一件事一次办”。
（二）聚焦城乡均衡，深化项目建设攻坚。推动适儿化改造全域覆盖。重点向老旧小区、乡镇集市、乡村公共区域延伸，新增储备适儿化项目。完善乡村儿童活动设施，打造特色儿童友好村居，实现城乡适儿化建设均衡发展。打造标志性示范项目。重点推进儿童友好体育公园、主题图书馆、青少年活动中心等标志性项目建设，整合医疗、教育资源打造综合性儿童服务综合体。创新项目资金保障模式。积极争取国家、省级专项补助资金，设立市级儿童友好城市建设专项资金。通过政府购买服务、PPP模式等，鼓励社会资本参与儿童友好项目建设和运营。
（三）优化服务供给，满足多元成长需求。提质普惠托育与教育服务。扩大普惠托育供给，构建“社区托育+幼儿园托班+家庭托育”多元托育体系。强化儿童健康与权益保障。扩大HPV疫苗免费接种覆盖面，完善残疾儿童康复救助制度，优化安骥学校办学条件。丰富儿童精神文化供给。创新开展研学实践、非遗传承、科技体验等活动。深化“我是城市小代言”等主题活动，鼓励儿童参与城市治理。加强儿童友好IP运营，开发文创产品、主题课程等，让友好理念融入日常生活。
（四）拓宽参与渠道，营造全民共建氛围。深化儿童参与机制。完善儿童友好观察团运行规则，在城市规划、公共政策制定等涉及儿童利益的重大事项中，设立儿童意见征询环节，保障儿童的知情权、参与权。推动家校社协同共育。升级“小红扣”家庭教育服务品牌，开展家庭教育指导服务。深化“家校社共育”项目，引导企业、社会组织参与儿童课后服务、假期托管等工作。强化理念宣传与社会动员。将儿童优先原则纳入干部教育培训内容，提升公职人员服务意识。制作系列公益广告，在社区、学校、公共场所设置宣传阵地，让儿童友好理念深入人心。建立激励机制，对建设工作中表现突出的单位和个人给予表彰，营造“人人关心儿童、人人参与建设”的良好氛围。
（作者单位：中共菏泽市委党校）
