2019年以来的主要工作
一、提升政治站位,牢牢把握正确政治方向
县人大常委会始终把思想政治建设放在首位,切实把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,确保人大工作正确政治方向。
1、着力强化政治引领。以政治建设为统领,系统学习习近平总书记新思想、新观点、新论断,着力筑牢思想政治基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、自觉服从党的领导。自觉在县委领导下开展工作,严格执行重点工作、重要事项、重大活动向县委请示报告制度,把对党负责、对人民负责有机统一起来,及时把县委决策通过法定程序,转化为全县人民的共同意志和自觉行动,保证党的路线方针政策和省市县委重大决策部署得到全面贯彻、充分体现和有效执行。
3、全力落实县委部署。紧跟县委部署,主动担当作为,始终把服务县委中心工作作为履职尽责的核心要务,积极参与,全面融入,自觉服务,依法促进,在推动发展上谋实策、用实劲、求实效。按照县委统一部署,常委会领导班子成员,1人担任县城镇化建设工作领导小组常务副组长,2人担任“双城同创”战区指挥长,2人担任四进工作组组长,3人担任乡村振兴服务队、高质量发展服务队队长或副队长,并且负责3个重点产业项目、9个重点城建项目、15个片区开发项目的建设工作。对所负责的重点工作、重点项目、重点工程、重点企业,坚持一线指挥,一线调度,一线推进,有力推动了各项工作任务的落实。新冠肺炎疫情发生以来,常委会坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,严格执行防控要求,积极履行防控责任。常委会组成人员多次深入疫情防控一线,传达防控工作要求,宣传相关法律法规,督导落实防控措施,指导企业复工复产。充分发挥人大工作根植于人民、密切联系群众的优势,组织动员人大机关干部、各级人大代表,模范履职尽责,踊跃助力疫情阻击战,先后捐款142.32万元,捐赠各类防疫物资和生活用品价值约148万元,为抗击疫情贡献了人大力量。
4、扎实开展主题教育。牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,开展集中学习13次、专题研讨6次,形成高质量调研报告6篇,查摆、整改问题19个。通过主题教育,常委会机关党员干部进一步坚定了政治方向,提升了党性修养,强化了责任担当,涵养了为民情怀。
二、坚持依法履职,有效凝聚加快发展合力
县人大常委会注重从政治上把握、在大局下行动,推动人大法定职权规范有效行使,凝聚加快发展的合力。
1、依法讨论决定重大事项。着眼事关全县经济社会发展的重大问题,积极开展调查研究,依法作出决议决定。审查批准决算、审计、预算执行、预算调整等报告,作出《关于批准2018年财政决算的决议》《关于批准调整鄄城县2019年财政预算报告的决议》《关于批准2019年政府债务限额和县级预算调整方案的决议》《关于调整鄄城县第一中学2019年贷款财政预算的决议》《关于批准大赵庄片区纳入2019年度棚改计划议案的决议》,加大对重点民生工程的支持力度,一批重点民生项目得以顺利推进。审查批准国有资产管理情况报告,推动更好发挥国有资产效益,造福广大人民群众。
2、依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一,严格依法任免,强化任后监督,切实保障国家机关工作人员有效履职。先后任免国家机关工作人员52名,任免人民陪审员110名,补选县人大代表13名,保证了我县国家机关的有序运转。认真贯彻落实宪法宣誓制度,共组织宪法宣誓16人次,强化了国家机关工作人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。持续加强任后监督,督促落实任期责任目标,增强了被任命人员的责任感和使命感。
3、依法听取审议专项工作报告。围绕事关改革发展稳定的重点问题、涉及群众切身利益的热点难点问题,依法监督,择重听取审议并审查批准“一府一委两院”专项工作报告8个,作出审议意见8项,助推产业调整、脱贫攻坚、环境保护、民生保障、公正司法等工作取得明显成效,促进我县经济社会发展全面步入快车道。
三、增强监督实效,全力助推经济社会发展
县人大常委会紧扣全县发展目标任务,突出监督重点,强化监督手段,增强监督实效,助推重大问题、热点难点问题的有效解决,促进经济社会高质量发展。
1、聚焦促进经济发展开展监督。密切关注全县经济运行情况,把落实县委关于经济工作的部署要求作为监督重点,通过听取审议国民经济计划执行情况等报告,支持政府深入贯彻新发展理念,加快新旧动能转换,深化产业结构调整,推动经济转向高质量发展。视察了重点工程和百亿级产业集群建设情况,助力我县上项目、招人才、抓技改、建园区、优服务,加快发展生物医药、智能家居、农业新六产、康养文旅、风电设备制造等产业,推动经济发展实现新突破;视察了城市建设工作,推动全面提升区位交通能力,加快新老城区基础设施建设,增强城市集聚力、带动力和影响力;专题调研了乡村振兴战略实施情况,助力补齐高质量发展短板,振兴优势产业,优化村镇布局,改善村容村貌,提升治理水平,推动在农业强、农村美、农民富上取得显著成效。
2、聚焦决战脱贫攻坚开展监督。始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务,落实监督职责,大力支持推进,把县委决策转化为竭力攻坚的生动实践。听取审议了全县脱贫攻坚工作报告,推动扶贫车间全面复工复产,突出抓好就业扶贫、产业扶贫和金融扶贫,千方百计增加困难群众收入。视察了黄河滩区居民迁建工作,助力滩区迁建工程加快推进。同时,常委会机关全体干部积极投身脱贫攻坚主战场,切实履行帮扶责任人职责,帮助贫困户想点子、找路子,为贫困户办实事、解难题,先后为贫困户办实事617件,解难题88个,所帮扶143户贫困户全部脱贫。
3、聚焦保障和改善民生开展监督。始终关注民生福祉,回应群众关切,着力推进民生改善。视察了城区中小学校建设工作,听取审议了解决大班额工作报告,推动城区教育资源优化配置。听取审议了社会养老服务工作报告,推动全县养老服务体系进一步完善。听取审议了环境保护工作报告,督促存在问题整改落实,推动生态环境持续改善。视察了化工园区搬迁安置区建设和棚户区改造工作,推动实行异地安置政策,有效破解了回迁安置难题,保障了项目工程的顺利实施。专题调研了安全生产“一法一条例”贯彻实施情况,全民安全意识普遍增强,全县安全生产形势持续向好。对政府承诺的十件民生实事完成情况进行有效监督,一批群众期盼、社会关注的民生实事得到较好办理。
4、聚焦推进依法治理开展监督。以促进依法行政、公正司法为重点,不断加强对法律实施和司法工作的监督,努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。听取审议了县政府扫黑除恶专项斗争工作报告,推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展。听取审议了县人民法院家事审判工作报告,支持县人民法院稳步推进家事审判改革,依法维护婚姻家庭和谐稳定。听取审议了县人民检察院公益诉讼工作报告,着力推动构建检察保护公益大监督格局,解决了一批影响群众生产生活的突出问题。全面开展规范性文件备案审查工作,保证了法律法规的正确贯彻执行。扎实做好人大信访工作,先后转办、交办群众来信来访23件次,有效促进了社会和谐稳定。
四、强化服务保障,充分发挥代表主体作用
县人大常委会始终把代表作为人大工作的根基,深入践行依靠代表、服务代表理念,强化服务保障,激发履职活力,激励广大代表在服务改革发展、推进民主法治建设中充分发挥作用。
1、加强联系和保障工作。始终坚持“常委会组成人员联系代表、代表联系群众”工作机制,邀请代表列席常委会会议,组织代表参加视察、调研等活动,及时向代表通报情况,扩大代表参与常委会工作的深度与广度。深入开展代表述职评议活动,促进人大代表更好地联系群众、履行职责。逐步加强“人大代表活动室”建设,为代表履职学习、联系选民、开展活动搭建平台,提供保障。健全代表“退出”机制,优化人大代表队伍,切实维护人大代表的良好形象。
2、深化代表系列活动。强化激励引导,持续深入开展“后来居上、代表先行”系列活动。先后召开观摩交流会6场次,编制先进典型汇编,宣传优秀代表93名,大力营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。活动以来,全县广大代表积极响应,踊跃参与,竞相作为,领办、创办各类企业和经济实体156个,吸纳就业7800余人,发展农村专业经济合作组织48个,带动近5000名群众找到致富项目,帮助建档立卡贫困户1166户2768人实现脱贫,化解各类社会矛盾纠纷2219件次,听评庭审14次,提出评议意见176条,有效服务了发展大局、助推了脱贫攻坚、维护了社会和谐、促进了司法公正。
3、提高议案、建议办理质效。坚持以落实见效为核心,以代表、群众满意为标准,积极采取专项视察、专题调研、听取办理情况报告等方式,督办落实。县十八届人大三次会议代表提出建议29件,现已解决或基本解决16件,占建议总数的55.2%,正在解决或列入计划解决10件,占34.5%,一批群众关心关注的重点难点问题得到较好解决,对全县经济社会发展起到了重要的推动作用。
五、加强自身建设,努力锤炼过硬履职本领
县人大常委会顺应改革创新的时代要求,立足履职尽责,切实加强自身建设,提高履职本领,为顺利开展各项工作提供坚实保障。
1、积极抓好学习教育。高度重视“学习强国”学习教育,精心组织推动,强化考核激励,先后开展学习交流活动64场、学习评比活动8次,营造了浓厚学习氛围,机关党员干部的政治素养、理论水平、业务能力得到整体提升。
2、深入开展调查研究。坚持把搞好调查研究作为改进作风、提高水平、增强能力的关键之举,建立、健全调研工作机制,围绕新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、民生实事办理等议题,深入基层,深入实际,全面掌握情况,抓住突出矛盾,查清问题症结,提出有价值、有见地、可操作的意见建议,形成高质量调研报告19篇,为常委会审议决定有关事项提供了可靠依据。
3、认真修订完善制度规定。牢牢把握“紧跟时代步伐、彰显自身特色、谋求工作创新、科学指导实践”原则,认真总结履职实践经验,深刻把握人大工作规律,修改《常委会议事规则》《主任会议议事规则》等3项工作制度,完善会务、发文、保密等8项机关管理制度,为常委会及机关工作规范运行、提质增效奠定了坚实基础,提供了有力保证。
4、持续深化精神文明单位创建。以迎接市级精神文明单位复查为契机,组织开展“道德讲堂”活动4期、“修身律己、做文明人”活动2期、宪法宣传活动2次、环卫志愿者活动4次,组织推荐评选“优秀志愿者”3名、“爱岗敬业模范”5名,展现人大机关干部的良好形象,助力我县创建省级文明县城。
今年的工作打算
一、坚持党的领导,以更加主动的措施落实县委决策
牢牢把握国家权力机关的政治属性,始终把政治建设摆在首位,坚持党对人大工作的全面领导,确保人大工作正确政治方向。自觉把人大工作放在县委总体布局中来思考,放在全县发展大局中来推动,切实做到县委的决策部署到哪里,人大的工作就跟进到哪里,县委的重心摆放到哪里,人大的监督就推进到哪里,县委的主题明确到哪里,人大的力量就汇聚到哪里,凝心聚力推动县委决策部署落地落实。
二、聚焦发展大局,以更加积极的作为履行监督职责
紧扣县委工作中心,盯紧发展第一要务,聚焦热点,突出重点,破解难点,综合运用听取专项工作报告、执法检查、询问、质询等多种监督方式,助推中心工作高效落实。聚焦经济发展,对“双招双引”、乡村振兴、新旧动能转换、优化营商环境、重点工程建设、城乡规划实施等工作开展监督,持续推进稳增长、促改革、调结构;聚焦民生改善,重点对脱贫攻坚、环境保护、义务教育、食品安全、物业管理、“双城同创”等工作开展监督,持续促进人民群众提高生产生活水平;聚焦依法治理,宣传贯彻好《中华人民共和国民法典》,适时听取县人民法院诉讼中心建设、县人民检察院加强法律监督工作情况的报告,扎实做好规范性文件备案审查和人大信访工作,持续维护公平正义,维护社会和谐稳定;聚焦疫情防控,加强公共卫生服务领域监督,助推政府进一步完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,为维护人民健康提供有力保障。突出监督能动性和实效性,对纳入法定监督范围的事项,善于开展询问、质询和特定问题调查,打好监督组合拳,推动问题的解决。突出监督法定性和权威性,针对关键环节、重要事项,盯牢不放、一抓到底,通过组织“回头看”、“再监督”和满意度票决,确保监督事项见到实效。
三、强化支持保障,以更加规范的程序推进依法履职
坚持谋全局、抓重点、议大事,对事关全县经济社会发展和民主法治建设的重大事项,及时作出决议决定,通过法定程序,推动党委决策部署贯彻落实。建立健全重大事项沟通协调机制,落实政府出台重大决策前向本级人大报告制度,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,依法行使人事任免权,进一步严格任免程序,做到“任前知情、任中知人、任后知行”,保障国家机关正常运行。落实宪法宣誓制度,彰显宪法权威,弘扬宪法精神,增强宪法意识,切实履行宪法使命。
四、突出主体地位,以更加有效的方式发挥代表作用
把握新时代代表工作的规律和特点,完善代表工作机制,拓宽代表履职渠道,保障代表依法履职,凝聚推动发展的智慧和力量。继续加大代表学习培训力度,持续为代表履职尽责“充电加油”;组织代表参加执法检查、专题调研等活动,邀请代表列席常委会会议,不断拓宽代表履职渠道;严格执行常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,充分发挥人大代表桥梁纽带作用;督促代表模范遵守宪法法律,自觉接受人民监督;进一步完善代表议案、建议办理机制,增强工作合力,提高办理实效。持续深化“后来居上、代表先行”系列活动,激励各级人大代表争当经济发展“引领者”、脱贫攻坚“推动者”、社会和谐“维护者”、司法公正“监督者”,勇于创造不辜负党委信任、人民期盼、社会满意的一流业绩。
五、落实从严要求,以更加扎实的作风提升履职能力
积极适应新形势新任务新要求,努力加强自身建设,提高履职水平。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终把纪律和规矩挺在前面,高标准落实好中央八项规定精神,紧盯“四风”的新形式新表现,驰而不息正风肃纪。深化文明单位创建活动,推动文明创建向更高层次、更高水平迈进。持续抓好政治理论、法律知识和人大业务学习,把学习和研究变成习惯、变成常态,把功夫和精力用在会前、花在平时,努力使履职更有底气、更有质量、更有成效。密切联系人民群众,大力崇尚求真务实、真抓实干的作风,积极改进调研方式方法,深入基层、深入群众,察实情、说实话、出实招、求实效,推进常委会整体工作迈上新台阶。
