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我市坚持教育优先发展战略地位，持续加大教育投入。

近年来，市委、市政府高度重视教育工作,坚定不移把教育放在优先发展的战略地位。全市教育系统备受激励和鼓舞，按照市委、市政府决策部署，以求真务实、锲而不舍的作风，抓质量、促发展，形成了人心思改变，人心思苦干，人心思发展，人心思赶超的浓厚氛围。

2019年财政性教育经费投入达到118.4亿元，比2013年增长65.5％。今年上半年，全市教育部门一般公共预算安排的教育经费总投入达59.4亿元，比上年同期增加7.1亿元，增长13.6%。其中教育事业费56.1亿元，比上年同期增加7亿元，增长14.2%。教育费附加投入达3.1亿元，比上年同期增长80万元，增长0.26%。教育保障能力大幅度提高。

实施重点项目，不断改善办学条件

行走在菏泽大地绿水田野间，最美的是校舍。

我市 “全面改薄”完美收官，不断扩增学前教育资源，打响消除城区学校大班额攻坚战，促进民办教育规范发展。

实施“全面改薄”工程五年来，不断提高教育信息化建设水平，共投入资金102.9亿元，建设校舍533.2万平方米，建设运动场837.9万平方米，购置设备19.44亿元，实现了“农村最美的建筑是学校”的目标。

依托三期“学前教育”三年行动计划，全市共新建、改扩建幼儿园1467处，新增学位15.7万个，新增校舍面积199万平方米。省市贫困村幼儿园建设任务已全部完成，农村的孩子也能像城里的孩子一样享受到普惠性的学前教育服务。

从2015年开始，全市共建设城区中小学432所，建设校舍565.1万平方米。目前，全面消除了66人以上的超大班额，各学段平均班额和大班额比例明显下降。今年，作为“三项清零”任务之一，全市所有56人以上班级将不再存在。

近年来，我市着眼于教育现代化，加快推进中小学信息化建设。2015年以来，全市共投入电化教育资金8.5亿元，新增计算机10万余台，装备多媒体教室3.4万间。其中，2019年装备计算机1万余台，建成多媒体教室1184间，全市中小学全面实现了“校校通”、“班班通”。

坚持统筹推进，不断提高各类教育发展水平

我市不断促进学前教育健康发展，义务教育均衡发展，职业教育跨越发展，民办教育规范发展。

截至目前，全市有注册幼儿园2936处，在园幼儿 36.6万人，学前三年毛入学率达到84.4%。自2011年以来，我市先后实施了三期学前教育三年行动计划，进一步加强了幼儿园的管理，不断提高幼儿园管理水平和保教水平。重点加强农村幼儿园建设，按照“大村独办、小村联办”原则，形成一个乡镇（街道）建有一所独立设置的公办中心幼儿园、下设若干个幼儿园的农村学前教育服务网络。开展城镇居住区配套幼儿园和无证园专项整治，切实解决城区入公办园难的问题。

2017年，全市各县区通过国家义务教育均衡发展验收，实现了县域义务教育基本均衡全覆盖，这也是我市在完成全面普及九年义务教育后取得又一重大成就，是我市义务教育发展史上的重要里程碑。加大控辍保学力度，建立义务教育阶段失辍学孩子“一人一案”台账，已于2020年6月20日实现建档立卡儿童、残疾儿童、低保困境儿童失辍学清零。积极探索我市集团化办学模式，成立菏泽市第一实验小学教育集团，实现校际之间优势互补、优质教育资源共享。

全市先后成立以信息技术、现代服务业等为主要办学方向的市级职教集团11个，并成立“菏泽市职业院校发展共同体”，初步形成以服务区域产业为导向，上下贯通、左右联合、校企合作的现代职业教育办学模式。中职学校中现有国家级改革发展示范校3所、省级示范校4所。毕业生就业质量持续向好，平均就业率93%以上，对口就业率80%以上。今年以来，我市紧抓部省共建职教高地的历史机遇，制定《菏泽市建设职业教育创新发展高地实施方案》，进一步明确菏泽市职业教育发展方向。目前，我市中等职业学校（不含技工学校）35所，在校生6.2万人。职业教育的社会认可度进一步提升，“职普比”更加合理。

加强对民办教育的管理、扶持力度，对全市各级各类民办学校进行办学条件核查，按照标准班额、生均建设面积、师生比等核定办学规模，引导全市民办学校完善办学条件，提高办学质量。疫情期间，市政府有关部门通过减轻房产租金、减轻税费负担等方式帮助民办学校渡过疫情难关。支持引导社会力量兴办教育，今年上半年高中段民办学校建设项目5个，累计投资近2亿元，部分项目已陆续投入使用。现有民办学校1722所，在校生48.7万人，民办教育规范化程度进一步提高。

加强队伍建设，不断激发教师活力

2020年继续采取“1+N”的教师补充方式，目前正组织招聘教师4300余人。

全市教育系统加大教师补充力度，推进乡村学校教师职称制度改革，加强教师培训，加强师德师风建设，切实提高教师待遇。

2013年以来，我市共补充教师2万余名，从2016年开始，每年招聘教师4000名左右，由原来的“退一补一”实现了“有编即补”，其中70%的新招聘教师分配到农村中小学任教，促进了城乡师资均衡发展，极大地缓解了农村教师紧张的现状。2020年继续采取“1+N”的教师补充方式，“1”即“统一招聘”，实施事业单位公开招聘制度，作为全市补充师资的主要途径，目前正组织招聘教师4300余人。“N”是打破“统一公开招聘”的固定模式，采用高层次人才引进、省公费师范生安置、备案制招聘等灵活多样的方式招聘教师。

根据《关于建立我省基层中小学教师高级职称制度的通知》《关于加快落实基层职称制度的通知》等文件要求，全面落实向乡村学校倾斜政策。我市增设了基层中小学教师职称序列，开展基层乡村教师职称评审。对不具备规定学历、任职资历，但长期扎根农村学校，业绩显著、贡献突出的教师允许破格申报基层中小学教师高级职称任职资格，鼓励人才在基层长期从教。

坚持“走出去、引进来”等形式多样的培训方式，开展教师培训轮训。2015年以来，培训校长5000余人次、教师4万余人次。目前已启动菏泽第三期名校长和第四期名师建设工程，正在实施全市小学校长和幼儿园园长素质提升工程。切实加强了教师和校长两支队伍的培训和培养，教学和管理能力不断提升。

明确责任，形成上下联动、齐抓共管，全方位抓师德师风建设的浓厚氛围。创新思路、疏堵结合，在继续保持对有偿补课“零容忍”高压态势的同时，做好疏导工作，通过强化学生课后服务、网上课堂等形式主动迎合社会需求，为学生提供更加优质便捷的服务。坚持正面教育为主的原则，用先进理论武装人，用先进典型激励人，用先进事迹感召人，不断加强师德师风建设。

不断探索中小学教师工资长效联动机制，稳步提升中小学教师，特别是乡村教师待遇，吸引优秀人才从教。 确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。累计投资7亿元，建设周转宿舍57万平方米，初步解决了乡村教师生活方面的困难，极大地稳定了农村教师队伍。

推进教学改革，不断提升教育教学质量

深化基础教育课程改革，深入推进课堂教学改革，教育教学质量不断提高。

贯彻落实《中小学综合实践活动课程指导纲要》和劳动教育大纲，聚焦构建德智体美劳全面培养的教育体系，推进市、县、校三级综合实践活动和劳动教育建设，推动中小学综合实践活动、劳动教育课程开齐开足开好。强化学科整体育人功能，指导学校将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学全过程。

组织开展“基于新课标、新教材、新高考”的高中课堂教学改革、“基于真情境、真问题、真素养”的义务教育课堂教学研究，举办全市教学经验交流及创新研讨活动，促使课堂教学从重学科知识向重学科素养、价值导向转变，深入推进高效、深度课堂教学改革。

全市教育系统始终以“教育质量提升”为目标，扎实开展行风建设，着力规范办学行为，全面推行素质教育，教育发展环境持续好转，教育教学质量不断提升，人民群众对教育工作的满意度逐年提高。2020年高考普通类考生本科上线率46.73%，比去年提高约4%。

聚焦贫困群体，不断强化教育扶贫

2020年春季学期，为31.6万余名家庭经济困难学生发放资助资金2.4亿元，为8.5万名建档立卡贫困户学生发放资助资金6869.4万元。不断健全完善资助机制，加大职业学校扶贫工作力度，深化与青岛市教育扶贫协作。

实施了教育扶贫“3311”工程，精准资助家庭经济困难学生，建档立卡贫困户学生实现了资助全覆盖。七年来，共为74.5万名家庭经济困难学生发放助学金8.6亿元，保证不让一名学生“因贫失学”。高度重视疫情防控期间学生资助工作，精准资助建档立卡贫困户学生，畅通建档立卡贫困户学生入学渠道，确保建档立卡贫困户学生“一个不少，一个不漏”，做到精准施策、精准资助。

把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点，积极引导、鼓励未升入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育。对已经到中职学校就读的建档立卡贫困家庭学生，建立学习就业档案，指定辅导员、班主任和专任教师开展“一对一”个性化帮扶。

制定年度扶贫协作计划，与青岛市各对口帮扶单位保持密切联系，在教师队伍培训、课程资源共享、网络教学等方面协作帮扶，成效显著。

紧抓重点难点，推动教育事业改革发展再上新台阶

在下步工作中，市教育系统将紧抓促进学前教育普惠发展，加快城乡义务教育优质发展、普及发展高中阶段教育和加强教师队伍建设等重点难点工作，推动教育事业改革发展再上新台阶。

实施第三期学前教育三年行动计划，加强城区人口密集区以及农村新型社区幼儿园的配建补建工作，到年底，全市学前三年争取实现毛入园率达到90%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标。

统筹推进城乡义务教育一体化，重视发展农村义务教育，建立以城带乡、以强带弱、整体推进的义务教育均衡发展机制，实现优质资源向农村薄弱学校有效辐射，实现城乡教育优质均衡发展。

实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进普通高中多样性、特色化发展，提高职业教育质量和服务地方经济发展的能力，到2022年基本普及高中段教育。

按照习近平总书记“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”的希望和要求，落实立德树人的根本任务，大力加强师德师风建设，全面提高教师队伍素质。

记者 张红艳 通讯员 曾繁阁