一

市政协十五届四次会议以来，政协各参加单位和广大政协委员，认真履行职责，积极建言献策，共提交提案598件，其中民主党派、工商联和专委会、活动组提案37件。经审查，立案261件，并案处理150件，分送49个单位和部门办理。转作信件处理的60件，不予立案的126件。目前这些提案已全部办复。

（一）经济建设方面的提案122件。内容涉及推动我市经济高质量发展、做优精细化工产业、做大民营企业等，占立案总数的46.7%。为办好医药卫生界等《关于搭建平台、打造园区、落实生物医药第一主导产业战略的建议》，市市场监管局在规划建设菏泽医药港产业园区中，与山东大学合建药物安全性评价中心、与山东水发集团合建医药研发协同创新基地。

（二）政治建设方面的提案12件。内容涉及进一步优化营商环境、加强基层党组织建设、高层次人才引进等，占4.6%。针对农工党菏泽市委员会等《进一步优化我市营商环境的建议》，市政府办公室出台了《菏泽市实施流程再造优化提升营商环境20条意见》《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理、一次办好”改革的实施方案》等制度性文件。

（三）文化建设方面的提案23件。内容涉及文旅融合发展、非遗进校园、打造地方文化品牌等，占8.8%。市文化和旅游局把陈勇行、王江峰等委员提出的祖源文化、黄河文化资源利用等建议，吸纳进《菏泽市文化旅游融合发展规划》和《菏泽市文化旅游产业发展推进方案》，将祖源和黄河文化等作为重要资源，策划、打造出一批特色项目。

（四）社会建设方面的提案95件。内容涉及教育、医疗、交通、食品、养老、住房等，占36.4%。借鉴周长勇委员《关于重视青少年足球进武校活动，打造菏泽体育品牌的建议》，市体育局多措并举促进全市中小学生足球运动的普及和提高；曹州武校作为这一提案的试点单位，该校“功夫足球队”荣获2020年全国“体校杯”足球比赛总决赛季军，创造了菏泽足球的历史。

（五）生态文明建设方面的提案9件。内容涉及生态环境保护、推进垃圾分类、黑臭水体治理等，占3.4%。针对侯志坚委员《关于菏泽城区黑臭水体治理的提案》，市水务局坚持综合施策、深化标本兼治、建立长效机制，高效推进了我市国家黑臭水体治理示范城市创建工作。

二

一年来，市政协强化提案工作质量导向，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，集思广益促进决策优化，凝聚共识推动决策实施，提案工作实现新突破。

（一）提案影响力不断扩大。一是持续深化党政主要领导同志领办重点提案。年内，张新文同志和陈平同志、张伦同志分别领办了培育壮大医药特色产业、优化营商环境、加快我市黄河生态经济带建设等三项重点提案，亲自调研、现场调度、多次签批，提案办理取得具体扎实的效果，这一做法受到上级政协领导的肯定。二是首创市政协常委会专题通报市长领办提案办理情况。这一创新之举在菏泽政协历史上尚属首次，进一步延长了党政主要领导领办提案链条，固化了领导领办制度，促进了提案办理落实。

（二）提案质量不断提升。一是提前征集。动员委员提前选题、提前调研、提前撰写；加强与提案人沟通协商，返回修改提案26件次，调研充实提案12件次，夯实了质量基础。二是重点培育。召开重点提案专项工作会议，安排部署培育任务，指导提案人精心选题、深入调研、认真撰写。三是严格审查。立足“少而精、立得严”，严格立案标准，规范审查流程，加大撤并案力度，确保实现质量提升目标。

（三）督办力度不断加大。一是推进重点提案督办。遴选重点提案20件，全部交由市政协主席会议成员领衔督办、各委室分别跟踪督办；召开重点提案办理协商会议，确保办理取得实效。二是推进提案追踪办理。对于往年提出的没有办理完的高质量提案，持续提、跟踪办，形成从“发现问题提出提案到解决问题持续跟踪”的工作闭环，构建完整的提案协商链条。

（四）办理水平不断提高。一是完善分办机制。充分协商沟通，确保分办工作的准确性和规范性，年内提案交办后退回重新交办的数量同比大幅减少。二是规范办理程序。各承办单位严把办理流程，细化办理环节，规范答复格式，提案办理质量较高。三是加强沟通协商。

（五）提案服务不断进步。一是推进信息化建设。依托“数字政协云平台”，实现提交、交办、答复、反馈、查询过程数据化。二是提供便捷化服务。在疫情形势下，改进工作方法，通过电话、微信、邮件等形式，加强与委员、承办单位的联系，为委员知情明政提供方便，为承办单位办理提案解疑释惑。三是注重典型化引领。扎实推进优秀提案评选活动，精心遴选有调研基础、有问题深度、有实施建议的提案，进一步强化委员“精品意识”。

三

2021年是中国共产党成立一百周年和“十四五”规划的开局之年，也是本届政协的收官之年，常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全市工作大局，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，更加规范、务实、高效地推进提案工作。

（一）进一步提高政治站位。继续加强政协党组对提案工作的领导，深化思想引领，确保提案工作的正确方向。牢固树立“围绕中心、服务大局”的履职理念，紧扣“找短板、补短板”的工作要求，紧扣市委、市政府重大决策部署和与群众利益密切相关的民生问题，紧扣市政协履职重点工作的开展，坚持问题导向，坚持培育引导，努力为“十四五”规划的开局建诤言、谋良策、出实招。

（二）进一步广泛凝聚共识。深刻理解做好提案工作是集思广益、凝聚人心、汇聚力量的过程，深刻认识做好提案工作是宣传政策、释疑增信、协调关系的过程，深刻践行做好提案工作是形成最大向心力、画好最大同心圆的过程，准确把握提案工作定位，广泛凝聚思想共识，切实为推动经济社会高质量发展增强正能量、添加新动力。

（三）进一步提高提案质量。一是强化质量意识。坚持注重质量、不比数量，提倡委员先学习再提案、先调研后提案，每年集中精力提交1～2件高水平提案。二是加大培育力度。推动各专委会以下一年度协商题目为抓手，加强与各民主党派、工商联的沟通交流、选题对接。“早谋划、早调研、早落实”，前移征集“关口”，加大定向征集、预约征集和重点征集力度；探索建立提案课题组机制，采取“委员+委员（专委会、专家、业务部门）”等方式，科学选题、深入调研，培育一批有共识、立得住、能办理、做得到的优质集体提案。三是严格立案审查。严把初审关，强化“撤并转”，严控立案率，从源头上把好提案质量关。四是拓展知情明政渠道。探索搭建更加便捷的知情明政平台；加强目标引导，找准议题角度,发布选题参考，为委员开展调研和撰写提案提供条件；强化委员培训，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

（四）进一步增强办理效果。一是争取党政支持。充分发掘党政主要领导同志领办重点提案的深刻内涵，形成更大示范效应，将提案办理融入解决问题、完成任务的工作全局。二是推行“带案协商”。将提案督办与年度协商计划紧密结合，实现协商路径与督办路径高度重合，打造“提案为协商增智力、协商为督办添动力”的双赢局面。三是创新评价方式。尝试提案办理承办单位向政协常委会述职、常委会评议提案办理、承办部门与提案人双向评议等活动，促进提、办质量双提升。完善评先创优制度，引导承办单位“互晒”提案办理的鲜活经验和工作亮点，营造比学赶超的办理氛围。四是提升办理成效。建立政协组织、交办方、承办方及提案者四方协商沟通机制，解决疑难提案交办问题，提高交办准确率；开展届内部分重点提案办理“回头看”活动，促进办理成果转化。

（五）进一步提升服务水平。一是加大宣传力度。建立多种展示平台，动态宣传提案办理过程与成效、经验和做法等；鼓励委员“晒提案”；报道优秀提案，探索提案公开与办理公开的途径。二是深化提办机制。与社情民意信息工作相结合，增加“平时提案”数量，从集中提向随时提、随时审、随时立、随时交办转变，实现提案承办工作常态化。三是提高服务本领。优化提案网上办理系统、开发提案审核智能系统，加强培训和应用，推进管理信息化、科学化。四是当好桥梁纽带。密切与政协各参加单位的协作交流、和省市县区政协的联系互动，发挥好“桥梁纽带”作用；完善各项工作机制，做好本届政协提案工作经验的梳理总结，谋划好新一届政协提案工作新思路，发挥好“承上启下”作用。