付 守 明

五年来共提交提案2797件，审查立案1384件，立案率49.5%，截至目前已全部办复。

经济建设方面的提案474件，占34.3%。关于落实生物医药第一主导产业战略、推动化工产业高质量发展等建议，市委、市政府高度重视，生物医药和高端化工两大核心产业规模不断壮大。针对加快鲁南经济圈一体化发展、健全科技成果转化机制等建议，有关部门在起草“十四五”发展规划时予以充分吸纳。有关加快发展田园综合体、农村电商和牡丹、木瓜、中药材等特色产业的建议，在助力乡村振兴中提供了“菏泽路径”。

政治建设方面的提案111件，占8.1%。关于加强基层党建、创新社区管理、构建新型政商关系、建设法治政府、保护劳动者权益等建议，为促进依法治市发挥了积极作用。市政府出台的《菏泽市实施流程再造优化提升营商环境20条意见》等文件，充分参考了委员们的意见。市委、市政府还不断采纳委员关于实施精准扶贫、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等建议，创新实施“三个一”工程，加快了170多万群众脱贫致富。

文化建设方面的提案182件，占13.1%。关于加快文化旅游产业发展、深入挖掘红色文化资源、加强农村文化建设等建议，在制定文化旅游融合发展规划、开展“送戏下乡”文化惠民活动等举措中得到落实。

社会建设方面的提案529件，占38.2%。《关于保质保量完成“全面改薄”工作的提案》受到高度重视，全市投入资金过百亿元，比省规定时间提前一年完成“全面改薄”任务。针对大力发展职业教育、有效预防和遏制校园暴力事件、提升体教融合绩效等建议，促进了我市《建设职业教育创新发展高地实施意见》《加强中小学生欺凌综合治理方案》的出台和菏泽市首个国家级竞技体育后备人才培养基地的落地建设。提升基层医疗卫生疫情防控能力等建议，在落实《关于加强基层医疗卫生事业发展的12条意见》中被采纳。

生态文明建设方面的提案88件，占6.3%。关于推进城市绿色生态景观建设的建议，《菏泽市（中心城区）绿色建筑发展专项规划（2021-2035年）》予以吸纳。关于加强农村人居环境整治的建议，促成了《菏泽市农村人居环境综合整治工作要点》的出台。

二

（一）党政重视，高位推动，提案工作开创新局面。市委、市政府高度重视和关心支持政协提案工作，市长每年出席提案交办会、现场向有关单位发授重点提案，压担子、出题目、交任务；自2017年起，市主要领导每年分别领办一件政协重点提案，开创了全省先河，形成了固定制度，写入了市委红头文件；省政协主席、分管副主席分别作出重要批示，要求认真总结、全省推广；中央和省市媒体均予报道，被评为我市改革创新十大典型案例。

（二）重点突出，多措并举，提案质量得到新提升。突出提升能力、科学征集。邀请省政协专家对委员专题辅导；平时通过“委员之家”微信群、召开会议、下发文件等渠道督促委员学习，提升委员提案水平；利用专委会活动、组织调研视察、搭建资讯平台等方式，推动委员了解民情时政。每年召开重点提案培育会议，共整理印发《提案线索参考目录》485条，供委员选题参考。发挥党派、团体优势，集体提案数量明显提升。突出质量标准、严格审查。坚持“三审制”，严格立案标准和审查程序，既要“应立尽立”，又要撤、并、转，保证立案质量。坚持质量导向，优化委员履职考核体系，每年评选表彰优秀提案20件。

（三）协商为要，督办增效，提案办理呈现新气象。注重交办环节协商。在交办会议前，主动与拟办单位沟通协商，确保交办准确。强化办理环节协商。承办单位把协商纳入提案办理全过程，实行办前拜访、办中走访、办后回访。五年来共开展各类协商2000余人次，协商率高于80%。突出落实环节协商。一是重点督办。每年遴选20件重点提案，出台《协商督办方案》，由党政主要领导和市政协主席会议成员领衔、相关专委会为主体开展督办，形成了专项调研、带案视察、专题议政、部门通报情况、委员议政发言一整套制度化操作程序。二是联合督办。联合“两办”持续传导工作压力；市政府办公室在《菏泽市政务公开工作推进方案》中明确要求提案办理复文全文公开，公开情况列入市政府信息公开工作年度报告，2021年政府系统提案办理结果全部在政府网站上公开。三是跟踪督办。回访重点提案的协商落实情况，开展提案办理“回头看”活动，有效推动一批老案、积案、难案得到解决。

（四）健全机制，强化措施，提案服务实现新突破。完善制度建设。研究制定《提案办理协商办法》《重点提案遴选办法》、完善《提案工作规定》《提案审查立案工作细则》《提案工作评优选先暂行办法》等文件，规范了工作程序。加强信息化建设。2019年开始采用“数字政协云平台”提案管理信息系统，实现了提案全程网上办理，极大提高了工作效率。强化宣传激励。借助网络、电视、报纸等形式，广泛开展宣传；联合市政府表彰奖励提案承办先进单位57个（次）和先进个人72人（次）；加强对县区政协提案工作的指导，每年召开全市政协提案工作座谈会。

三

（一）党政领导重视是做好提案工作的根本保证。本届以来，党政主要领导亲自领办重点提案，传导出党委、政府高度重视政协提案工作的强烈信号，产生了积极的示范和推动效应。承办部门实行提案办理工作“一把手”负责制，从交办部署、协调推进，到走访面商、答复审阅，主要负责人都严格把关，保证了提案办得快、办得好，解决了“重答复、轻落实”的老大难问题，充分激发了广大委员的履职热情。

（二）提高提案质量是发挥提案作用的重要基础。本届政协把提高提案质量作为提案工作的立足点，不断强化精品意识、作品意识，提出一大批立意高、选题准、分析透、建议实的提案，集中折射出政协委员懂政协、会协商、善议政的履职风采，切实发挥了提案在履行政协职能中的资政作用。

（三）坚持协商民主是做好提案工作的有效途径。本届提案中，不少意见建议直接转化为具体政策决策，助推了相关工作，产生了良好社会影响；而有些意见建议暂时难以采纳落实，但通过协商办理，对增进提办双方理解、形成共识起到了积极作用。

（四）坚持开拓创新是助推提案工作的强大动力。本届常委会坚持与时俱进和问题导向，正确分析提案工作形势，科学把握创新原则步骤，在党政主要领导领办重点提案、信息化平台和知情明政平台建设、常委会评议提案办理情况、重点提案“回头看”、推介优秀提案等方面作了一系列探索尝试，充分彰显了创新在提案工作中的强大动能。

四

未来五年是实施“十四五”规划的重要时期，也是菏泽发展的重要战略机遇期；相信新一届政协一定会在新时代的赶考路上交出提案工作更加优异的答卷。在此，特提出几点建议。

（一）坚持政治引领，进一步彰显提案特色。

（二）强化质量意识，进一步发挥提案作用。

（三）深化督办协商，进一步提升提案实效。

（四）完善工作机制，进一步提高服务水平。