□ 刘玉轮 马达 刘珊

省第十二次党代会是山东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段召开的一次十分重要的会议。深入贯彻落实省党代会精神，加快菏泽后来居上步伐，必须把握好以下方面。

坚持把实现“后来居上”目标作为重大政治责任。省党代会将“走在前、开新局”作为山东发展的全局性定位、全方位要求、全过程引领。对菏泽来说，为全省“走在前、开新局”作出应有贡献，就是要深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神、奋力实现“后来居上”目标。近年来，菏泽市确定的发展思路、作出的安排部署，根本上都是全面深入贯彻落实习总书记视察菏泽重要讲话精神，为实现后来居上目标而努力奋斗。全市上下要坚持把实现“后来居上”目标作为重大政治责任，无论何时、无论做什么工作，都始终围绕实现“后来居上”目标谋划和推动，努力将总书记为菏泽擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

坚持把重点突破作为后来居上的有效路径。一是全力推进重点产业突破。省党代会报告提出“全面提升传统产业”“强力突破新兴产业”“前瞻布局未来产业”。菏泽要持续完善“231”现代产业体系，加快发展壮大生物医药、高端化工“两大核心产业”，聚力推动生物医药产业膨胀规模，放大现代医药港“头雁效应”，五年塑成省内领先、国内知名的高端生物医药创新策源地；聚力推动高端化工产业延链补链，持续提升炼化一体化水平；五年内，“两大核心产业”力争总规模扩大到6000亿级，产值和税收实现倍增。加快农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流产业发展，推动新能源新材料、新一代信息技术产业等“一批新兴产业集群”扩容增量发展。二是全力推进乡村振兴突破。省党代会明确提出“深入打造乡村振兴齐鲁样板”。菏泽作为传统农业大市，要扛牢粮食安全政治责任，抓好耕地保护、良种推广、高标准农田建设，确保粮食产能稳定。深化农业供给侧结构性改革，做大特色产业，让农业成为有奔头的产业。大力实施乡村建设行动，逐步实现城乡水电路气信等设施同规同网，让农村成为安居乐业的美丽家园。大力培育新型职业农民，激励各类人才在农村广阔天地大显身手，让农民成为有吸引力的职业。三是全力推进城市功能突破。认真贯彻落实省党代会提出的“智慧城镇化”“绿色城镇化”“均衡城镇化”“双向城镇化”要求，扎实推进以人为核心的新型城镇化，完善高水平“多规合一”国土空间规划体系，构建中心城区、县城、小城镇有机衔接的城镇发展格局。加快推进雄商高铁菏泽段等重大交通基础设施建设，实现各种交通方式互联互通、高效衔接。科学布局教育、医疗、休闲、养老等公共服务设施，着力打造便民、惠民、利民高品质生活圈。坚持以绣花功夫抓好城市管理，推动城市“颜值”“气质”双提升。四是全力推进营商环境突破。按照省党代会“打造一流营商环境”要求，加大“放管服”改革力度，实现办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少，打造高效便捷的政务环境。对本地外地企业一视同仁，大小客商平等对待，推进诚信政府建设，打造公平竞争的市场环境。全面强化依法治市，推动法治政府、法治社会一体建设，营造“靠法律不靠人情、靠制度不靠关系”的社会氛围，打造规范透明的法治环境。

坚持把改革开放作为后来居上的动力源泉。省党代会报告要求，必须敢想敢干、敢为人先。要深层次推进国资国企、“亩均效益”、现代财税金融体制等重点领域改革，统筹推进民主法治、经济体制等各领域改革，持续为高质量发展、高品质生活赋能增力。宽领域扩大对外开放，主动融入“一带一路”等国家战略，紧抓鲁南经济圈一体化发展机遇，全面对接中原城市群、淮河生态经济带，高标准打造鲁西新区，当好全省向西融合发展和中西部地区向东开放的桥头堡。大力发展外向型经济，高水平办好世界牡丹大会、中国林交会等重要展会，持续提升城市知名度和美誉度。

坚持把增进民生福祉作为后来居上的价值追求。按照省党代会提出的“收入倍增”“教育提质”“健康促进”“社保扩面提标”四项行动要求，扎实推动共同富裕，实施农民收入十年倍增计划和中等收入群体壮大行动，推动全体居民人均可支配收入继续保持较快增长势头。优先发展教育事业，实施健康菏泽行动，多层次搭建社会保障体系，织密扎牢民生保障网。同时，牢牢守住疫情防控、安全生产、生态环保、金融风险、信访维稳等底线红线，全力营造和谐稳定的社会环境。

坚持把干部队伍建设作为后来居上的重要保障。省党代会提出“着力锻造高素质干部队伍”。要注重在双招双引、项目建设、乡村振兴等急难险重工作一线选拔培养干部，切实树立“敢扛事、愿干事、能成事”的选人用人导向。加强干部日常教育管理监督，健全干部担当作为激励和保护机制，让肯担当、能担当、善担当的干部有舞台有奔头。大力弘扬“严真细实快”作风，大兴“学习”之风，不断增强干部能力素质，把严的要求、实的作风贯彻到干部队伍建设全过程、各方面，为加快实现后来居上目标提供坚强保障。

（作者单位：市委政研室（改革办））