全面深化改革，是伟大时代的勇毅之举，是高质量发展的动力之源。我市积极融入以改革促发展的历史潮流，以勇立潮头的愿景期许、铿锵有力的奋进姿态，顺势而为、乘势而上、聚势而强，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，扎实推动菏泽高质量发展航船劈波斩浪、行稳致远。
一年来，菏泽市委始终牢记习近平总书记视察菏泽时提出的“坚决推进改革，为发展提供强大动力”的殷切嘱托，坚持“抓改革就是抓发展、谋创新就是谋未来”的工作理念，“大胆干”“坚决改”“勇于试”，创新建立“改革+”工作品牌，谋划实施一批具有菏泽特色优势的改革事项，系统推动一批关乎当前、影响长远的务实举措，改革积厚成势、成效不断凸显、红利加速释放，2022年地区生产总值总量突破4000亿元、财政收入突破300亿元，持续为高质量发展提供强劲动力。
按下改革“快进键”，跑出改革“加速度”
中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。
菏泽市委始终以将改革进行到底的政治定力，牢牢把握正确改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，抓难点、补短板，抓试点、求突破，抓督察、促落实，抓宣传、聚共识，有力推动了各项改革任务落地见效。
规划引领，谋定改革“奋进路”。深入贯彻落实中央改革部署，紧跟省委改革工作要求，强化组织领导，坚持问题导向，明确改革重点任务，压实改革责任，确保各项改革任务条目清晰、节点精准精确、责任可溯可查。创新探索改革议事运行模式，统一思想认识、分析改革形势、协调联动部署，讲方法、明路径、指方向，强力推动全面深化改革“全面开花”。2022年部署的六大领域103项改革任务全部完成，形成制度创新成果60余项，改革全面发力、多点突破，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。
领导领衔，引领改革“破坚冰”。健全各级领导干部改革主体责任和领衔推进制度，全面构建起市委书记负总责、市级领导分工抓落实的工作格局，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良性工作态势和推动改革的强大合力。市委书记、市委全面深化改革委员会主任张新文，坚持以身作则、以上率下，对重大改革攻坚任务亲自研究谋划、安排部署、推动落实，亲力亲为推动黄河流域生态保护和高质量发展、打造菏泽现代医药港、规划争取菏泽鲁西新区、推动东明县“北工南农”主体功能区建设等一大批关乎全市发展大局的改革“破冰”之举，蹚开了菏泽突破发展的崛起之路。市委常委、秘书长、改革办主任亲自靠上抓协调、抓推动、抓落实，定期调度督导各项工作进展，有力推动各项改革任务落地见效。市委、市政府其他领导同志，主动认领“硬骨头”，为全市改革攻坚当好了表率、树立了标杆。
试点探索，创新举措“增动能”。全面加强试点工作统筹，坚持顶层设计与基层探索有机结合，自主探索推动一系列具有引领性的改革创新工作，形成了一批有特色、有亮点的经验做法。全市共承担国家级试点38项，省级试点98项，市级自主创新试点21项。其中，全国公安系统视频图像建设试点、国家级农民合作社质量提升整县试点、县域共青团基层组织改革试点等7项国家级试点通过验收，为全市高质量发展提供了可复制可推广的典型经验。
督导考评，抓紧抓常“见实效”。全面推行“三个三”改革落实机制，创新建立督察联动工作机制，提高改革督察效能；创新建立改革督察与改革评估联动机制，委托高等院校、社会组织等第三方对落实情况进行督察评估，科学评价改革效能；创新建立重点改革任务督导约谈机制，在全省率先出台改革约谈办法，压实改革责任，确保实现改革目标。2022年以来，针对县区个别改革事项推进不平衡问题，深入一线督察调研20余次，累计下发改革任务督办单10余件，督办事项全部达到预期成效。
典型引领，扩大改革“影响力”。创新建立“改革+”信息共享机制，建立改革典型常态化挖掘培育、总结提炼、宣传推介体系，构建起线上线下、系统内外多维度宣传网络，多渠道、高层次宣传推介菏泽改革创新成效。深入开展改革典型培育工程，建立创新性实事项目库，挖掘、储备改革典型180余项，先后向省委改革办、中央改革办推介改革典型60余项。创新开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”培育活动，推动开展县区委书记、市直部门一把手改革专题访谈，组织召开“十大创新改革攻坚”等专题新闻发布会，向全社会充分展现全市改革攻坚成效，传递改革“好声音”，大力营造关心支持改革浓厚氛围，为纵深推进改革提供强大舆论支撑。
一项项改革、一批批方案、一套套制度、一组组数据……这是一份实干铸就的成绩单。菏泽全面深化改革各项举措串点成线，框架结构日渐清晰，改革共识更加凝聚。随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一场深刻变革正在曹州大地迸发。
勇闯改革“深水区”，厚植发展“新优势”
开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。
随着改革不断深入推进，问题千头万绪、矛盾错综复杂，进入攻坚期、深水区，改革之敏感、复杂、艰巨程度前所未有。一年来，菏泽市在全面深化改革中勇于担当、逆流而上，聚焦重点领域、关键环节，敢于涉险滩、夺隘口，一批重大改革任务相继落地，交出了一份亮眼的改革成绩单。
经济领域改革激发“新活力”。聚焦市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动改革系统集成、重点突破，市场经济的动力和创新活力逐步显现。牢牢把握融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，努力走出黄河流域生态保护和高质量发展的“菏泽路径”。紧紧抓住突破菏泽、鲁西崛起新一轮突破行动，以强有力的政策支持，扎实推动菏泽奋起直追、后来居上。全面落实建设绿色低碳高质量发展先行区要求，力争为全省先行区建设作出“菏泽贡献”。高水平对外开放稳步推进，成功获批中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区，鲁西新区建设和发展全面起势，菏泽内陆港保税物流中心（B型）一线进出口额居全省第2位，突破发展、后来居上的重大战略平台加速形成，高质量发展的重要核心引擎日益强劲。
新旧动能转换实现“新突破”。聚焦省委“十大创新”行动，深入实施新旧动能转换，“231”产业体系全面起势，生物医药、高端化工“两大核心产业”财源支撑作用持续增强，生物医药产业实现裂变式增长，预计2022年全市生物医药营收达到830亿元，千亿级产值、百亿级税收的高端生物医药产业集群正在加速形成。以高端化、绿色化、智能化为引领，改造提升传统产业，形成了以新动能为主导的化工产业发展新格局。东明石化集团与中国石油大学联合研发的30万吨原油/年UPC科技试验技术（直接催化裂解制烯烃），开发的专用金属氧化物催化剂属世界首创、国际领先，顺利通过中国石油和化工工业联合会鉴定，鲁西南千亿级石化精深加工产业集群初见雏形。国家新旧动能转换“三年初见成效”评估组对菏泽工作给予优秀评价。
自主创新能力得到“新提升”。省生物医药产业创新创业共同体、现代中药领域省级实验室等加快建设，牡丹产业技术研究院成功获批省级新型研发机构，“一企一平台”覆盖率达到32.9%，新认定院士合作协同创新中心7家，菏泽市高新技术企业数量增长4.2倍，全年科技财政支出增长84%，高新技术产业产值占比达到33.9%，科技创新事业跑出“上扬线”。在全省首创建立安全生产首席专家制度，面向全国引进业界专家提供应急管理决策服务，各类生产安全事故起数同比下降47%。
营商环境领域改革得到“新优化”。持续提升企业便利化登记效能，优化升级企业开办“一窗通”系统，实现开办企业全流程、零成本、1天内办结。全力推进企业简易注销改革，进一步拓展简易注销适用范围，压缩简易注销登记时间，将注销登记公告时间由45天压缩为20天。深化跨域通办、全省通办改革，全面推行企业登记全市通办，办理耗时由原来3天下降为现在2小时，同比下降91%。与省内其他市建立了涵盖全省的商事登记服务网，实现了企业开办“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”，助推菏泽企业“自由行”。建成“一个平台一个号、一张网络一朵云”的“四个一”基础支撑体系，在省内率先实现“山东老年电子优待证”二维码刷码乘坐公交车。高质量推进“一网通办”，上线“双全双百”服务专区，全市依申请政务服务事项可网办率提升至97%，其中可全程网办率提升至89%，“菏满意”“都满意” “菏心意”政务服务品牌越擦越亮。
文化领域改革谱写“新篇章”。创新举办世界牡丹大会，面向全球开展“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，得到24个国家和地区的400余家媒体报道。创新设立“牡丹科技创新奖”，全面提升全市牡丹产业科研水平，促进产业提质增效，全力打造牡丹产业融合发展高地。首创新时代文明实践家庭站建设，全市已建成家庭站8627个。创新传承优秀传统文化，剪纸作品《黄河情》和两家弦小戏《公鸡过寿》分别荣获第十五届“中国民间文艺山花奖”和第十九届“群星奖”。举办中国牡丹之都卓越贡献奖和“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，累计被24个国家和地区587家境外媒体刊登转载，累计访问量突破5亿人次。在全省颁布首个地市级非遗保护条例《非物质文化遗产条例》，全面落实国有建设用地“先考古、后出让”制度，建立菏泽市红色文化保护传承工作协调机制，对345个市级以上非遗代表性项目作出明确分类，形成了独具特色的菏泽非遗保护传承模式。
党的建设领域改革展现“新作为”。创新实施全市领导干部综合能力提升工程，探索建立“1+5+3”党建工作体系，创新建立“七个一”主题活动模式，广大党员干部“践初心、担使命”宗旨意识显著增强。积极探索国有经济引领村级集体经济发展壮大新路径，通过盘活用好农村资源资产、开展土地规模化经营或托管运营、国有公司承接农业发展或农村建设项目等方式，拓宽村集体经济增收渠道，全市村级集体经济收入10万元以上的村达到80%以上。探索实施城镇基层为民服务工作机制试点工作，健全党政服务、红色物业服务、公共设施服务、便民服务、志愿服务5项服务工作机制，建立健全新业态新就业群体关爱激励工作机制，全市102家物业企业建立党组织，组建各类志愿服务队488支，建设暖心驿站400余个，真正形成了“横到边、竖到底”的党建引领、多元市场主体和社会主体积极参与的城市基层治理新格局。创新督纪联动机制，实施黄河流域生态保护和高质量发展专项监督。出台《关于贯彻落实中央<关于加强巡视整改和成果运用的意见>及省委具体措施的实施方案》，经验做法被省委巡视办推介至中央巡视办。
行动最有说服力。随着菏泽市改革全面发力、多点突破，改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现，经济增长的内生动力进一步加强，一些重要领域和关键环节的坚冰被打破，全面深化改革激流勇进、奋楫向前、破浪前行。
锐意进取“开新局”，打造改革“金字招牌”
敢为人先，方能革故鼎新。
在遵循改革顶层设计的前提下，菏泽市充分发挥基层首创精神，形成了一批可复制可推广的改革经验，创造出了一批走在全省、全国前列的典型经验。
一年来，菏泽市有40余项自主改革创新经验及先进典型走在全国前列，10余项改革典型案例被推介至中央办公厅、中央改革办。创新推出的“手机视频办医保”“郓半夏传承与保护”等一批典型做法得到中央办公厅、中央改革办肯定推广；医保DRG支付方式改革，在国家交叉调研评估中获得“优秀”等次，并在新开展改革地区中列全国第4位；创新推动儿童友好城市建设的经验做法得到全国妇联肯定推广；创新开展新业态新就业群体暖心服务活动，得到全国总工会肯定批示；山东邦治律师事务所与菏泽市福建商会共建“万所联万会”机制做法，入选全国工商联“万所联万会”机制典型案例。创新培育生物医药产业集群机制等84项改革典型案例被推介至省委改革办，《对“突破菏泽”战略的观察与思考》等8篇典型经验获省委、省政府主要领导同志批示肯定，菏泽市创新院地合作机制等8个典型案例被省委改革办《地方改革案例》《山东改革专报》刊发推广，《菏泽市牡丹区围绕特色产业做文章 建立芍药鲜切花产业培育机制》《菏泽市推进医保数字变革打造“手机视频办医保”新模式》等案例被省委改革办《改革与制度创新》刊发，《成武县构建产业链党建共同体 引领园区高质量发展》《曹县以开发区改革助推外贸高质量发展》《成武县创新食品安全监管新路径》等被省级以上媒体刊发推广。在菏泽日报头版、市广播电视台等权威媒体开辟“改革攻坚进行时”专栏，用好“菏泽改革”微信公众号，深度挖掘推介全市改革亮点，省级以上媒体刊播我市改革类稿件300余篇，持续擦亮菏泽改革品牌。
改革只有进行时，没有结束时。回顾过去，改革历程波澜壮阔；展望未来，改革之路任重道远。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是菏泽市全面开创后来居上新局面的关键一年，改革之于菏泽更重要、更紧迫。全面深化改革，翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。在菏泽市委、市政府的坚强领导下，全市上下将以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革，推动改革整体工作再上新台阶，为加快实现后来居上注入更加强大改革动力。
通讯员 李媛媛 石春磊 记者 胡德光
