□ 王超 李索兰 轩溯悦 王洪第

党的二十大报告强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。乡村振兴战略下加强农村留守学生法治教育，是乡村法治建设的重要内容，是坚持全面依法治国、全面建设社会主义现代化国家的重要保障。

乡村振兴战略下农村留守学生法治教育的必要性

乡村振兴，法治同行。法治教育是最好的预防,预防是最好的保护。在全面推进乡村振兴的进程中，城乡二元结构逐渐被打破，但仍将很长一段时间内存在。城乡二元结构导致农村劳动力向城市聚集，很多进城务工人员选择把孩子留在农村读书,形成了一个新的弱势群体——农村留守学生。他们脱离父母的关爱、管束，生活和学习处于一种相对“自由状态”，而社会诱惑有可能使他们慢慢滑向违法甚至犯罪的深渊。为此，乡村振兴战略下把法治教育纳入国民教育体系，培养好农村留守学生的法治意识、法治思维，使其知法、懂法、守法，是法治乡村建设的需要，也是全面推进乡村振兴的需要，具有紧迫性和必要性。

菏泽市农村留守学生法治教育的显著成效

菏泽是农业大市，更是劳务输出大市，约有150多万人常年外出务工，农村留守学生基数大。目前，菏泽市立足实际，多措并举推进乡村振兴战略下农村留守学生法治教育。首先是定期送法进校园。2020年以来，菏泽市检察院以“检校合作”长效机制为主要抓手，同步建立健全市县两级检察机关“法治副校长”履职机制，实现市县两级检察院专业人员担任偏远农村学校法治副校长全覆盖、未检干警兼任法治副校长全覆盖，打通法治教育“最后一公里”。其次是创新一系列法治教育专题活动。运用“小荷学堂——暑期留守儿童关爱项目”，开设法治专题讲座，发放《菏法护航 伴禾成长》等法律知识手册，为留守学生法治教育保驾护航。小荷学堂项目实施6年来，累计服务农村留守儿童2.8万余名，已经成为解决农村留守儿童法治问题的一种新路径。再者是出台相关政策条例。菏泽市检察院、市教育局等9部门联合发布《菏泽市侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》，进一步创新网格化线索发现通报机制，加强对农村留守学生的法治保障。

菏泽市农村留守学生法治教育中存在的问题分析

农村留守学生没有父母的陪伴，处于相对“野外生长”的状况，缺乏监督。一是家庭法治教育无法落实到位。家庭是学生法治教育的重要场所，调研发现，70%以上的农村留守学生与年龄超过65岁的祖父母、外祖父母生活在一起。这些亲友在留守学生家庭教育中表现出力不从心，对法治教育更是茫然。同时法律知识相比较其他学科而言，枯燥乏味，处于青少年的留守学生更是缺乏自我法治教育的内生动力。二是学校法治教育还需进一步完善。学生法治教育是一个系统工程，不仅应包含国民教育的各个阶段，还应确保教育的连贯性、协调性。尽管近些年菏泽市对法治教育投入的经费快速上涨，但是相应的资金投入、教学经验有一个累积过程，法治教育的效果同样需要一个累积过程。目前，青少年法治教育实践基地数量、经验积累相对不足，教学方法还有待创新。三是社会法治教育氛围不足。社会是一个系统的整体，农村留守学生除了在学校、家庭学习法律知识和接受法治教育之外，更会在社会中获得直接经验的感性认识。因此，学校、家庭和社会需要共同营造一个法治社会的氛围，培育农村留守学生形成法治思维，学会运用法治方法来看待问题、解决问题。

乡村振兴战略下加强菏泽市农村留守学生法治教育的对策

一是角色定位，落实家庭法治教育责任。古代启蒙学《三字经》有言：“养不教，父之过。”父母应担任第一任法治教师角色。父母的法治教育功能不能“省略”。父母直接遥控式的法治教育是一个必要的途径，通过电话、微信、电脑等联系手段对留守学生进行言语教育，把问题解决在萌芽阶段。各级政府应紧抓乡村振兴重大战略机遇，帮助返乡父母实现在家门口就业、创业的梦想，从根源上减少留守学生。二是创新模式，提高学校法治教育成效。乡村振兴战略下学校法治教育必须包含留守学生的法治教育，针对农村留守学生在课程上设立专门的校本课程，组建专业教师队伍，综合采用案例教学、情景教学等多种创新性教学方式，对留守学生采取“面对面”和“一对一”精准教学，并且充分发挥留守学生在法治教育中的主体作用，引导学生自主学习、自我管理、自我约束。三是多措并举，营造社会法治教育氛围。留守学生法治思维的培育还有赖于农村社会的“成风化人”，在法治乡村建设中应重点加强留守学生法治教育。协调司法机关、政府职能部门在农村建立更多的法治教育实践基地、配备农村法治辅导专员，并鼓励社会中法律从业者以多种形式参与、开发法治教育活动，同时应加强广播电视、网络媒体、图书报刊的引导和管理，形成社会法治教育良好氛围。

（本文系“2023 年度菏泽市社科规划法治菏泽建设研究专项课题” 作者单位：中共郓城县委党校 菏泽市中级人民法院）