今年的疫情，给学生意外带来了一次超长假期。孩子们在没有老师和家长的监督下，变身“神兽”，每天闹出的“事故”让大人头疼不已；家长既要上班，还要照顾孩子的吃喝和学习，有些手忙脚乱……这样的特殊背景下，也让青少年教育方面的问题成为今年两会热议的话题。政协委员们纷纷献计献策，根据目前的新问题和新现象，提出了不少有针对性的建议。

学前教育 安庭委员:学前教育纳入义务教育

“我国绝大多数地区执行的是九年义务制教育。少数地区开始执行小学一年级至高中三年级的十二年义务制教育。但都没有将学前教育纳入义务教育体系。”全国政协委员、民建北京市委副主委、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭呼吁，试点将学前教育纳入义务教育体系，解决生育期家庭孕育子女的后顾之忧。

“可以先推动有条件、有意愿的省份或城市将三年学前教育纳入义务教育试点。孩子是国家的未来，生育期家庭是孩子的现实起点。能够早日将学前教育纳入义务教育的构想变为现实，将成为影响生育期家庭生育意愿的重要现实依托。”安庭说，解决好学前教育的短板，关系着人口基础、国家未来，呼吁国家相关部门就这一问题进行及时的前瞻性调研、思考、设计、规划。

青少年犯罪 杨莉珊委员:借鉴“恶意补足年龄”制度

近年来频发的未成年人恶性犯罪让全社会触目惊心，十二三岁的年纪，以前是懵懂无知，而当下却心智相对早熟，一些孩子已懂得利用法律这道“免死金牌”毫无畏惧甚至实施有预谋的行凶。全国政协委员、香江国际中国地产有限公司首席执行官及执行董事杨莉珊建议，应借鉴英美法系“恶意补足年龄”制度，管控未成年人恶性犯罪。

杨莉珊说，据统计，我国14岁以下未成年人犯罪占犯罪总量的比重已从2009年的12.3%上升到2017年的20.11%，急需对未成年人的严重不良行为进行严厉管控。建议引入英美等国家的“恶意补足年龄”制度。这条制度指的是，如果在未成年人杀人犯罪案件当中，有证据显示该未成年人在犯罪时具备刑事责任能力特征，那么即便没达到法定刑事责任年龄，依然可以按照成年人的方式进行审判。

杨莉珊解释说，“恶意补足年龄”制度的建立，目的就在于避免未成年人用法律做“护身符”。即使我们不能完全避免此类恶性案件的发生，但至少能让未成年人心存敬畏，让犯罪人受到应有惩罚。

杨莉珊说，法律的公平正义除了体现在对未成年人判罚上，其监护人也需要承担相应责任。结合我国国情和现行法律法规，建议针对未成年人的轻微不良行为，要求其监护人代为履行侵权责任；情节严重的，除了让行凶者受到应有的惩罚，还要求其监护人做出高额补偿，例如罚没其监护人未来法定工作年限收入不低于20%的比例给被害家庭等。

孙 颖