奏响和谐旋律最强音

　　中国菏泽网消息 记者 边兆聚 王 众  “有了矛盾，看见李洪华拄着拐杖来了，什么事情都好解决了。”4月17日，定陶县马集镇力本屯村村民程相荣这样告诉记者。作为我市基层人民调解队伍中的普通一员，32年来，定陶县马集镇力本屯村伤残军人李洪华先后调解各类纠纷500余起，调解成功率在98%以上，履行协议率在96%以上，被司法部评为“全国标兵人民调解员”。

　　李洪华既是我市基层人民调解队伍中涌现出来的一个典型人物，更是我市加强和创新社会管理工作的一个有力例证。近年来，我市按照中央和省委政法委的部署要求，立足本地实际，积极探索加强和创新社会管理的新路子，取得了实实在在的效果。

　　化解社会矛盾：夯实社会管理创新“基石”

　　4月16日，记者在菏泽市司法行政法律服务中心看到，一个整合律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、12348热线、社区矫正、安置帮教等与广大群众密切相关职能于一体开放式办事窗口正在办公。不断有前来问询的群众，通常都是带着愁容来，携着笑意去。据了解，办事窗口为全省首家，自去年正式运行以来，接待群众来访5126 人次，高效办理了一大批法律服务事项的同时，也为社会解决了大量的矛盾纠纷。

　　与此同时，菏泽市法院推进了诉讼服务中心标准化建设，完善“一站式”服务，推行网上立案、巡回审判、预约办案等措施，方便群众诉讼；市检察院构建了民生检察服务热线、民生检察服务大厅、农村检察联系点、农村检察联络员“四位一体”的服务群众平台，同样为百姓解决矛盾，为社会“纾解压力”。

　　2010年1月成立了菏泽市医患纠纷调处中心，建立了“政府主导、综治牵头、卫生搭台、司法唱戏”的工作模式。调处中心被百姓称为调解医患纠纷的“老娘舅”，截止目前，共调处医患纠纷168 件，调解成功率和协议履行率达100 %，实现了患方、医方、政府主管部门“三满意”。

　　“化解社会矛盾既是推进社会管理创新的基础性工作，同时又是社会管理创新的目标所在。”市委常委、政法委书记孙丰华这样告诉记者。“为了切实预防化解矛盾纠纷，我市建设了四项机制：一是矛盾纠纷源头预防机制。二是矛盾纠纷排查调处机制。三是重大安全事件应急处置机制。四是涉法涉诉信访排查化解机制。”

　　正是这四项机制的协作发力，才使我市社会管理创新“基石”越夯越实。

　　破解工作难题：牵住社会管理创新的“牛鼻子”

　　“感谢公安民警帮助俺家挽回了损失！”单县浮岗镇韦新庄村的村民杨金标向记者提起自己的山羊失而复得的事情，仍然十分感动。

　　近年来，我市乃至全国农村盗抢牛羊案多发，老百姓呼吁斩断盗抢牛羊黑手的呼声十分强烈，此事亦成为社会治安的乱点之一。

　　今年1月18日上午，杨金标发现其家被掏墙挖洞，养殖的7只山羊中，4只成年山羊被盗，另3只羔羊被宰杀遗弃院内，估计损失7000余元。心急火燎的老杨报警后，当地派出所高度重视，迅速取得线索，将盗窃羊只追回全部归还失主——这仅仅是我市坚持把破解工作难题作为社会管理创新重点的一个例证。

　　当前，社会治安乱点、“两新”组织、虚拟社会等领域的问题，是社会管理的热点、难点问题，也是推进社会管理创新必须重点解决的问题。

　　对症下药，我市政法系统针对难点实施“融入工程”和“整治工程”等，加强社会治安防控一体化建设。去年以来，深入开展了社会治安重点整治工作，对全市排查出的170余个社会治安重点地区和重点问题，全部建立台账，组织专门班子，实行挂牌整治，目前95%以上已得到有效解决。

　　我市还组织由市综治委主任、副主任亲自带队的工作组，定期对农村社会治安进行暗访，对暗访中发现的问题及时进行通报，对存在突出问题的地方和单位实行“一票否决”或黄牌警告。

　　与此同时，在全国率先探索建设政府专职消防队伍职业化的新路子，实行消防网格化管理，公安部和省政府拟于4月底在菏泽召开现场会，推广我市经验。

　　“双基”建设：打牢社会管理创新的根基

　　3月14日，晚饭过后，天色渐渐暗下来。牡丹区胡集镇胡集村村民梁明坤，像往常一样在村里巡逻打更，突然发现有几个人正在挖镇里绿化栽种的核桃树。“不好，有人偷树！”他赶紧打电话报警。三分钟后，派出所的联防队员来了，加上村里巡逻打更的5个人，很快将3个偷树贼制服。 

　　“巡逻打更的队员都是本村人，村里哪一个都熟悉，发现生人便会注意，有情况及时给我们派出所汇报。”胡集派出所副所长李洪和告诉记者。目前全镇10个行政村、55个自然村都组建了打更巡逻队伍。其实，胡集镇村级治安巡逻队伍建设只是我市基层基础建设的一个缩影。

　　近年来，我市坚持把基层基础建设作为推进社会管理创新的根基，市委、市政府相继下发了关于加强综治维稳中心建设、“两所一庭”建设、村级治安巡逻队伍建设、人民调解、法律援助工作等文件，在组织机构、人员配备、装备经费等方面进行了明确规定。为进一步推动这些政策措施在基层的落实，我市又确定今年为“政法综治基层基础建设年”。目前，全市所有乡镇街道都成立了综治维稳中心，配备了专兼职工作人员，实行“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程处置到底、一个机制考核落实”，有效整合了基层维稳资源和力量。尤其把加强村级治安巡逻队伍建设作为一个重点来抓。市县乡财政每年拨出专款，加大投入，加强管理，建立长效运行机制，确保村级治安巡逻工作常年有人抓、有人管。为加强对这项工作的督导检查，市综治委不定期组织政法综治部门组成检查小组，对村级治安巡逻工作进行突击夜查，并将检查结果通报全市，作为年终考核奖惩的重要依据。　

　　我市还深入开展政法部门、政法干警包村居活动。自2008年起，市政法维稳部门每年都选派工作人员进驻治安信访后进村，治瘫、治乱、治穷一起抓，切实帮助其扭转落后局面。2010年起，市公安局立足于创新新型社区警务机制，组织全市2230名机关民警和1470名社区民警，分别深入到全市6000多个村居，开展为期三年的包村居活动。每名包村居民警每周抽出一天时间到所包村居开展社区警务工作，有效破解了基层警力不足、警务基础不牢、管理水平不高等难题，以实际行动赢得了群众的信任和支持。

　　信息化建设：社会管理创新的“必杀技”

　　日前，菏泽市民武先生对记者说：“无论白天还是晚上，监控探头都在‘站岗值班’，随时都可以把不法分子摄录下来，我们的安全感极大提升了。”

　　给武先生留下如此深刻印象的是今年我市启动的“天网工程”，工程建设完成后无处不在的“天眼”将把整个城市监控起来，一旦发生重大案件，监控探头就会发挥特殊作用。

　　目前，公安机关信息化、“大情报”系统应用、智能化交通管控、信息化侦查破案等实现重大突破，得到公安部的充分肯定，被省公安厅确定为“公安信息化应用示范单位”。我市先后被省委政法委和中央政法委确定为全省、全国政法信息共建共享工作试点市后，市委、市政府高度重视，市委常委会三次研究这项工作，要求各部门从人财物上给予大力支持。市县编制了信息化建设总体规划和具体方案，一、二期工程相继开工建设。2010年10月，市委政法委多功能视频会议室建成，公安交警视频监控接进会议室，并实现了与省委政法委连接。多功能视频会议室既可以满足平时召开视频会议的需要，又可以作为视频监控指挥平台，满足指挥处置突发事件的需要。2011年4月，建成了以市委政法委为中心，横向与市直政法部门，纵向与省、县政法委的互联互通的菏泽政法网，并积极开展有关业务软件的开发应用。政法机关信息共建共享工作必将进一步整合现有的信息资源，极大地推动社会管理创新深入开展。

　　信息化建设，正在成为我市社会管理创新的必杀之技。

　　队伍建设：社会管理创新的根本保证

　　牡丹公安分局警务室民警张弓，被授予全国公安机关爱民模范、全国公安机关二级英模称号；

　　牡丹区检察院检察长张敬艳在全国政法系统表彰大会上作了典型发言，被授予 “全国优秀党务工作者”，光荣出席庆祝建党90周年大会；

　　一等伤残军人、定陶县马集镇力本屯村人民调解员李洪华，被评为“全国标兵人民调解员”，周永康、刘云山等中央领导同志先后作出批示，确定为全国重大宣传典型；

　　单县人民法院被授予“全国优秀法院”和“全国先进基层党组织”荣誉称号……

　　建设一支高素质的政法队伍，是深入推进社会管理创新的根本和保证。我市始终把政法队伍建设放在重要位置，不断创新方法、完善机制，取得明显成效。

　　近年来，我市政法系统先后部署开展了争创“政法先锋”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育等一系列活动，广大政法干警政治业务素质进一步提高。除坚持正常的学习制度外，市委政法委每月组织一次市直政法系统学习报告会，邀请专家学者和政法部门领导做辅导报告，有效提高了学习的针对性和实效性。市委每年在全市政法系统评选出16名人民满意的政法干警，享受市级劳模待遇，激发了广大干警爱岗敬业的干劲，掀起争当先进、争创一流的热潮。

　　（责任编辑：李 靖）