关于菏泽市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告

　　——2013年1月8日在菏泽市第十八届人民代表大会第二次会议上

　　市发展和改革委员会主任 张培华

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012年，全市上下深入践行科学发展观，紧紧围绕主题主线，立足于打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，加快实施工业化和城镇化“双轮驱动”战略，扎实推进“五大基地一大产业”建设，经济社会得到了平稳较快发展，全面完成了市十八届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划。

　　（一）经济持续较快发展，综合实力显著增强。预计全市实现地区生产总值1770亿元，同比增长13%，增幅居全省第一位；三次产业结构调整为13.7:54.5:31.8，二三产业比重提高1个百分点。农业生产获得丰收，预计粮食总产达到127.7亿斤，同比增长8.9%，实现九连增；新增标准化基地20.7万亩；农作物耕种收综合机械化水平达到82%，较去年提高2个百分点。工业经济发展迅速，预计全市规模以上工业实现增加值同比增长20%，居全省第一位；完成主营业务收入4400亿元，增长29.5%；主营业务收入过10亿元的企业达到40家，其中过100亿元的4家。服务业繁荣发展，实现增加值563亿元，同比增长13%；实现社会消费品零售总额893亿元，增长15.2%；完成进出口总额32亿美元，增长16.6%。

　　（二）投资保持快速增长，重点项目进展顺利。预计规模以上固定资产投资完成682亿元，同比增长23.5%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平3.5个百分点。在建亿元以上项目568个，新增203个；重点推进的150个市重点项目单体投资达10.4亿元，其中陈蛮庄煤矿等投资10至30亿元项目45个，赵楼综合利用电厂等投资30亿元以上项目12个。10万吨己内酰胺等150个亿元以上项目建成投产。招商引资落地建设过亿元项目200个，其中大泽化工等过10亿元项目83个，北汽集团、中化集团和雨润集团等名企相继入驻菏泽。

　　（三）城镇建设速度加快，基础设施不断完善。启动市区总体规划修编，完成四大片区概念规划设计。市区实施重点城建工程40项，人民路桥等建成通车。德商高速鄄菏段、东新高速和220国道郓菏段等建设进展顺利；巨野宝源湖水库即将竣工，东明洪源水库、定陶刘楼水库开工建设。农村公路完成2116公里，改造窄危桥31座。房地产竣工面积1365万平方米，其中市区426万平方米；开工保障性住房13757套，超额完成省下达任务；启动整村改造项目204个，新建农村住房5.4万户，改造危房1.2万户。城镇化率达到40%，同比提高2.5个百分点。

　　（四）财政收入增势强劲，金融存贷再创新高。全市公共财政预算收入完成140.3亿元，同比增长25.7%，增幅高于全省平均水平8.2个百分点，居全省第二位。其中，税收收入完成104.7亿元，占公共财政预算收入的比重为74.6%；县域公共财政预算收入完成123.4亿元，增长28.7%。金融机构各项存款余额1606亿，较年初新增279亿元，增长21%；各项贷款余额1062亿元，较年初新增185亿元，增长21%。金融机构引进和设立进展顺利，与省中行、省建行、齐鲁证券公司签订战略合作协议，交通银行、单县村镇银行等开业。

　　（五）创新能力不断提高，节能减排成效显著。菏泽金正大被批准为国家火炬计划重点高新技术企业，玉皇化工新入选国家创新型试点企业；新增省级创新型企业6家、省级企业技术中心8家、工程技术研究中心3家、省级工程实验室1家。山东步长获批建立院士工作站，全市院士工作站达到3家；我市入选山东省战略性新兴产业示范基地。预计高技术产业实现产值1260亿元，占规模以上工业的比重为29%，达到全省平均水平。深入开展企业能效对标活动，大力淘汰落后产能，累计节能60万吨标准煤；重点企业排放达标率、污水处理厂排放达标率分别达到99.7%和98.8%，三条主要河流水质持续改善。

　　（六）民生保障继续改善，社会总体和谐稳定。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19240元和8190元，均增长15%以上。新增城镇就业10.4万人，农村劳动力转移就业29万人。社会保险新增参保17.7万人次，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。引进高层次人才800名，其中博士60名。开工建设城区学校15处，幼儿园209处。新建农村文化大院400个，送戏下乡1380场。医药卫生体制改革顺利推进，新农合参合率达到99.9%。安全生产持续稳定，社会矛盾化解扎实有效。

　　二、2013年经济社会发展环境分析和主要目标

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是打造区域科学发展高地的深入之年。总体上分析，我市发展既面临不少困难和挑战，又面临许多优势和机遇。

　　综合考虑各方面的因素，做好今年的经济社会发展工作，要深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕打造区域科学发展高地，以提高经济增长质量和效益为中心，以大项目建设和招商引资为抓手，深入实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，大力推进“五大基地一大产业”建设，深化改革开放，加强自主创新，搞好生态文明，注重改善民生，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。2013年主要预期目标是：

　　（一）经济增长：地区生产总值增长13%；公共财政预算收入增长16%；规模以上工业增加值增长18%；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总额增长15%。

　　（二）结构调整：服务业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点以上，战略性新兴产业主营业务收入增长25%以上，研发投入占地区生产总值的比重达到1%以上。

　　（三）节能减排：全面完成省下达的万元地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等节能减排目标。

　　（四）民生改善：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%；登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内。

　　三、2013年经济社会发展的主要任务和重点

　　（一）坚定不移地抓好大项目建设，促进经济平稳较快增长。

　　（二）大力发展现代农业，促进农业增效和农民增收。

　　（三）强力推进新型工业化，促进经济转型升级。

　　（四）以改善人居环境为重点，促进城镇化水平提高。

　　（五）加快四大载体建设，促进服务业提质增量。

　　（六）切实抓好科技创新与节能减排，促进经济社会可持续发展。

　　（七）着力提升改革开放水平，促进体制机制创新。

　　（八）突出保障和改善民生，促进和谐社会建设。