山东省发展改革委党组成员、副主任 邓涛

山东省深入实施“创业齐鲁·乐业山东”行动，强化统筹协调，聚力服务创新，全面推动返乡入乡创业就业高质量发展。强政策、优环境，做好“加、简、乘、除”四篇文章。

一、突出政策引领，强化“加”持集成，围绕资金、场地、培训、用工等要素保障，推动创业链与产业链、创新链、就业链、人才链融合发展，为返乡入乡创业者提供全方位、全链条、全覆盖政策支持。二、加快职能转变，推进“简”政放权，持续开展营商环境创新突破、创新提升行动，深入推进线下办事“只进一门”和线上办事“一网通办”，大力推行“跨域办、就近办、帮代办、智能办”，不断优化企业和群众办事体验，扎实做好“一件事一次办”，迭代更新 100个高频“一件事”服务场景，最大限度便企利民，持续为创业者降低办事成本、减轻创业压力。三、加大资金支持，发挥“乘”数效应。2020 年以来，累计发放创业担保贷款48.4万笔、1100.4亿元，其中为返乡创业农民工发放创业担保贷款3.2万笔、54.1亿元。四、积极改革创新，破“除”机制障碍。深入开展“乡村振兴合伙人”引才试点，累计招募合伙人702名，落地项目548个，吸纳就业3.6万余人，带动农民增收6亿元。在全国率先印发创业担保贷款实施办法，着力降门槛、减材料、压时限、优服务、强监管。

搭平台、重服务，促进“省市县乡”四级联动。1、省级层面，强化统筹谋划。加强创业载体培育，布局建设148家省级创业孵化示范基地、20家省级创业创新示范综合体、140余家国家农村创业创新园区。对符合条件返乡创业者提供场地补贴、税费减免等全要素创业服务。2、市级层面，主打服务创新。坚持高位推进，多措并举，着力打造“一市一特色”创业品牌矩阵。围绕返乡入乡人才“引育留用”各环节，出台多项服务支持政策，为“归雁”创业保驾护航。3、县级层面，注重因地制宜。深入推进新型城镇化，努力搭建返乡入乡“鹊桥”路，构筑创业就业“发展”巢，推动“打工经济”向“归雁经济”转变。4、镇街层面，狠抓落地实施，引进落地效益好、带动强的项目，让外出农民工结束候鸟式打工生活，实现“务农、就业、持家”三不误，走出一条车间驻村、居家就业、群众增收、归雁致富的新路子。