□ 刘文亚

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”社区作为社会治理的基本单元，其治理效能的提升直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。近年来，党建引领社区治理共同体建设成为各地探索的重要模式。

党建引领社区治理共同体建设的时代价值

提升治理效能，回应人民需求。

党建引领社区治理共同体建设，有效破解了传统治理中“碎片化”和“分散化”的难题。通过“嵌入式共治”，可以实现党建工作与社区治理的深度融合，提升居民满意度。社区通过“互嵌融合”模式，基层党组织能够快速响应居民需求。例如，在公共卫生事件或环境整治中，多元主体的协同共治大幅提升了问题解决效率。这种治理模式不仅增强了居民的获得感，还为基层治理现代化提供了可复制的经验。

强化党的领导，巩固执政根基。

社区治理共同体的建设，进一步强化了基层党组织的领导核心地位。社区通过党员中心户和党群连心活动，将群众紧密团结在党组织周围。党建引领社区治理，不仅巩固了党的执政根基，还彰显了中国特色社会主义的制度优势。在社区，基层党组织通过资源整合和价值引领，重塑了权威地位。例如，部分社区通过党建项目与公益组织合作，为居民提供精准服务，赢得了广泛支持。这种“以服务换信任”的模式，为党在基层的长期执政奠定了坚实基础。

推动社会和谐，助力国家治理现代化。

社区治理共同体的建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的微观实践。社区通过多元主体共治，实现了社区秩序与居民自治的良性互动。社区治理共同体的成功实践，为国家治理现代化提供了基层样本。党建引领下的社区共同体协同治理，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐。这种治理模式不仅提升了社区韧性，还为构建更高水平的平安中国贡献了力量。

党建引领社区治理共同体建设的实践路径

组织嵌入：筑牢治理根基。

习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”通过“嵌入式共治”，将党建工作深度嵌入社区社会网络，构建以社区党委为核心的组织体系。这种组织嵌入不仅夯实了治理基础，还强化了党组织的政治功能和资源整合能力。在社区治理中，基层党组织通过“互嵌融合”模式，打破传统行政壁垒，搭建平等合作的治理架构，将党政资源与社会资源有效整合，形成“一核多元”的治理格局。这种模式既避免了“政府失灵”，又激发了社会组织的活力，实现了治理效能的提升。

平台引领：激发自治活力。

社区治理共同体的建设离不开居民的主体参与。通过搭建党群服务中心和社区自组织孵化平台，培育社区自组织，覆盖为民服务、公益慈善、文体活动等多个领域。这些自组织成为联结行政力量与基层群众的纽带，推动居民从“被动管理”向“主动治理”转变。正如习近平总书记所强调的：“要发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”在社区，基层党组织通过“互联网+党建”模式，构建线上线下一体化参与平台，利用大数据技术精准对接居民需求。这种平台化治理模式，不仅提升了居民的参与感，还增强了社区的凝聚力。

价值融合：培育公共精神。

社区治理共同体的核心在于价值共识。可以通过开展形式多样的文化活动，将社会主义核心价值观融入居民日常生活。这种文化浸润有效塑造了居民的公共精神，增强了社区认同感。在社区，基层党组织通过协商民主机制，引导多元主体围绕公共问题展开讨论。例如，通过议事会、听证会等形式，协调业主、物业和社会组织的关系，实现利益共享和矛盾化解。这种价值融合不仅提升了治理的包容性，还推动了社区从“管理”向“治理”的深刻转变。

党建引领社区治理共同体建设，是新时代基层治理的创新探索。只有坚持党的领导，激发居民参与，培育公共精神，才能实现社区治理从“管理”到“治理”的质的飞跃。站在新的历史起点上，我们要持续推进党建引领社区治理共同体建设，为构建共建共治共享的社会治理新格局注入不竭动力。

（作者单位：中共鄄城县委党校）