□ 戴书欣

党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，围绕生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略。菏泽作为黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要节点城市，必须深入践行“两山”理念，加快推动绿色转型步伐，切实扛起新时代生态文明建设的责任担当。

菏泽市推进生态文明建设的现实意义

从战略维度看，菏泽市是黄河国家战略、山东省绿色低碳高质量发展先行区建设的重要实施区域。国家及省级层面相继出台一系列文件，为菏泽生态文明建设提供政策支持。从资源环境看，菏泽市作为京津冀大气污染传输通道城市和南水北调东线工程重要影响区，生态环境要求格外严格。当前菏泽市面临资源短缺、生态空间挤压等挑战，全市40%用水依赖黄河，资源承载力接近上限，亟须通过生态文明建设破解发展约束。从民生需求看，菏泽老城区地势低洼，基础设施薄弱，存在内涝隐患，人居环境有待改善。从发展路径看，菏泽市作为传统农业大市，通过生态文明建设推动产业绿色转型，进一步优化产业结构，提升能源利用效率，是实现高质量发展的必由之路。

菏泽市生态文明建设的实践探索

一是坚持规划先行，绘就生态蓝图。编制国土空间总体规划等系列规划，科学划定“三区三线”，构建国土空间开发保护格局，重点围绕黄河流域生态保护，高标准编制实施方案，初步形成较为系统的政策规划体系并监督实施。二是强化治理攻坚，改善生态环境。在污染防治方面，创新运用“生态环境大脑”等智慧监管手段，强化执法检查和追责问责，打好污染防治攻坚战；在生态治理方面，推进重点林业工程和河湖整治，综合治理采煤塌陷区，打造沿黄生态廊道，恢复湿地空间，生物多样性持续提升。三是加快产业转型，推动绿色发展。一方面，推动产业生态化，坚持传统产业改造升级、新兴产业培育壮大“两手抓”；另一方面，实现生态产业化，依托农业和林木资源，发展绿色农产品、特色林产品等，生态优势不断转化为经济优势，牡丹产业入选山东十强产业“雁阵形”集群，年产值达130亿元，芍药鲜切花销量占全国市场份额的60%以上。

深化生态文明建设的对策建议

菏泽市生态文明建设虽取得了一定成效，但仍面临诸多问题和挑战，如水环境治理面临反弹压力、生态资源价值转化途径尚不明晰、资金来源不足、社会参与不足等，需进一步深化实践探索。

强化系统观念，统筹推进水生态文明建设。一是修复生态水系。恢复河流生态廊道，提升河湖功能，再现“水泽相依”风貌。二是完善基础设施，建设海绵工程，推进雨污分流，增强防洪排涝能力。三是创新智慧治理。依托数字平台，实现精准管控，推动治理智能化。通过综合施策、系统治理，延续古泽水脉，彰显水邑特色，让千年水韵焕发新生机。

树牢创新意识，拓宽生态产品价值实现路径。深入践行“两山”理念，以创新驱动生态价值转化。一是健全市场化交易体系。加快完成生态资源确权登记，健全林权、水权、碳汇等交易机制，推动资源变资产、资产变资本。二是创新开发运营模式，深化EOD模式应用，将生态治理与产业开发相结合，通过特许经营、绿色金融工具等，吸引社会资本参与生态建设。三是打造生态品牌矩阵，建立生态产品认证制度，打造区域公共品牌，同步培育生态旅游、康养等新业态，实现生态价值多元转化，提升产品附加值。通过构建“确权—交易—开发—增值”全链条机制，最终形成多元化、可持续的生态产品价值实现路径。

健全协同机制，构建生态文明多元主体共建格局。完善“政府主导、企业主体、公众参与”的协同治理体系。一是强化政府的主导作用，完善政策法规体系，科学设定目标和标准规范。健全生态补偿、考核激励等机制，为各方参与提供制度保障。二是激发企业主体活力，通过环保信用评价、绿色金融等政策，推动绿色技术创新和转型升级，支持企业参与生态治理项目，引导企业履行环境责任。三是拓宽公众参与渠道，通过搭建政企民协同平台，建立常态化沟通机制，保障公众环境知情权、参与权、表达权、监督权，凝聚起生态文明建设的广泛合力。

（作者单位：中共菏泽市委党校）