（上接第1版）
9．全周期培育新兴产业。大力培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等新兴产业集群，提高新兴产业在全市经济总量中的比重。加快推进石炭纪纳米新材料、晶亿白石墨烯、中鲁氢能源等项目建设，打造区域性新能源新材料聚集区。积极发展数字经济，推进5G、大数据、人工智能同各产业深度融合、迭代发展，打造新一代信息技术产业集群。大力发展金融保险、医养健康等现代服务业，加快服务业标准化、品牌化建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端跃升。
10．全要素提高园区化发展水平。深化开发区体制机制改革，推行“党工委(管委会)+”等多种形式管理模式，推动开发区回归本位、重塑优势。加快推进市经济开发区、菏泽高新技术产业开发区晋升为国家级园区。规范提升省级化工园区、各类产业园区，完善“亩均效益”评价体系，优化园区设施配套和服务功能，强化土地、人才、资金等要素保障。加大园区招商引资、项目建设和骨干企业培育力度，提升产业聚集度，增强辐射带动能力。
四、全力推进“乡村振兴”突破，打造美丽宜居乡村建设“菏泽模式”
菏泽发展最大的短板在乡村，最大的潜力也在乡村。坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴战略，大力发展现代农业，加快完善以城带乡、城乡融合的体制机制，奋力蹚出农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”。
11．大力发展现代农业。巩固农业基础地位，严守耕地保护红线，抓好农业防灾减灾，确保粮食产能稳定在一百四十亿斤以上。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，强化农产品质量安全监管，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代畜牧业示范区建设。健全现代农业经营体系，加快科技兴农步伐，提升农业装备科技化水平。持续推动农村电商提质增量，努力打造中国农产品电商之都。支持农业工厂化创新探索，推动农业三产融合发展，初步建成黄河流域传统农业转型发展示范区。
12．实施乡村建设行动。增强县域经济辐射带动功能，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，细化完善村庄分类，审慎稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。实施道路、供水、供电、通信、管网等一体建设管护，引导公共教育、医疗卫生等资源向农村倾斜。深入推进农村清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理，健全农村人居环境综合整治长效机制。加大乡村文化服务供给，深入推进移风易俗。提升农村基层党组织服务能力，完善乡村治理体系。
13．加快城乡融合发展。深入推进新型城镇化建设，扩大养老、医保、基本医疗等基本公共服务覆盖面，加大城镇居住区社区养老服务设施建设力度，建立以工补农、以城带乡、全面融合的新型城乡关系。健全农业人口转移机制，加快提高常住人口城镇化率。积极推进农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展，推动镇村联动发展。完善农村承包地“三权分置”制度，稳妥推进土地经营权流转，盘活农村闲置宅基地资源。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
14．巩固拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度，推进脱贫人口稳定可持续脱贫。创新完善农村集体经济实现形式和运行机制，推广村党组织领办合作社经验，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现村级集体经济稳定增长、农民持续增收。健全防止返贫监测和即时帮扶机制，强化产业扶贫，加强扶贫项目资金资产管理和监督，做好黄河滩区居民迁建后续帮扶工作，积极发展富民产业。推进低保制度城乡统筹，确保动态管理下应保尽保。加大特困人员救助供养力度，持续提高兜底保障能力和服务质量。
五、全力推进“城市功能”突破，打造四省交界区域崭新城市
城市功能决定城市的未来。加快推进城市空间拓展优化、功能提档升级、生态修复保护，不断提升城市建设管理质量和水平，加快建设“本地人留恋、外地人向往”的鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市。
15．提升中心城区带动能力。充分放大牡丹机场、高速铁路和高速公路等重大交通设施带动效应，强化主城区、定陶区一体化发展，打造沿京九铁路、巨野至东明两条发展主轴，推动工业企业退城入园，科学构建市域空间格局。积极发展城市轻轨、快速通道等大容量交通设施，提高城区路网密度，提升通行效率。强化历史文化保护、城市风貌塑造，基本消除城区棚户区，加强城镇老旧小区改造和社区建设，推动海绵城市、韧性城市建设。转变经营城市理念，优化用地结构，盘活存量建设用地，推动土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变，提高土地综合利用效率。持续提升城市精细化管理水平，促进新一代信息技术与城市发展深度融合。积极争创国家节水型城市、全国绿化模范城市等荣誉称号，努力保持全国双拥模范城、国家园林城市等荣誉称号，全力创建全国文明城市。
16．加大县城建设力度。总结推广郓城县国家级新型城镇化建设示范县经验，加快推进单县、鄄城县省级新型城镇化综合试点建设，建成一批Ⅰ型小城市。扩大县域经济社会管理权限，优化县城规划设计，把县城打造成集聚产业、吸纳就业、推动公共服务向农村延伸的重要平台。加大行政区划调整力度，加快推动成熟的县设区、县改市。
17．加快重点镇建设。健全重点镇工作机制，全面落实支持政策，深入推进“扩权强镇”，全力推动重点镇高质量发展。科学编制重点镇国土空间规划，持续拓展发展空间，提高承载能力。加快培育特色产业，做大做强财源支撑，努力打造一批特色鲜明、产城融合、环境优美、宜居宜业的现代化经济强镇和县域副中心，形成全市经济新一轮发展的强劲增长极。
18．高标准建设省级新区。对标国内一流新区，选取地理区位中心位置，充分发挥交通枢纽、政策叠加、产业完备、要素集聚等独特优势，高标准建设菏泽新区。积极融入新发展格局，主动对接长江经济带、京津冀协同发展和中原经济区，串联山东半岛城市群和中原城市群，推动产能有效合作，发展贸易新业态，建设高能级开放平台，打造国内大循环新节点、内陆开放新高地。坚持创新驱动、高端引领、融合发展，加快农业转移人口市民化、城镇化进程，培育壮大现代高效农业，大力发展战略性新兴产业，创建新型城镇化、新型工业化融合发展试验区。布局建设一批重点实验室、产业创新中心、工程研究中心，搭建战略性新兴产业合作平台。力争通过五年努力，将菏泽新区建设成为菏泽全域发展的主引擎，塑造传统农业区突破发展、后来居上的崭新城市，实现由地理区位中心到发展动力中心的蝶变。
六、全力推进“营商环境”突破，提升菏泽美誉度和影响力
营商环境是突破菏泽的决定性因素。树牢“营商环境就是生产力”的理念，大力推进制度创新、流程再造、效能革命，打造审批环节最少、办事效率最高、客商获得感最强的一流营商环境。
19．提高政务服务效能。持续深化“一次办好”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快建设数字政府，推动更多审批事项实现网上“秒批、秒办”。严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度，全面落实行政审批“2号公章”。建立市域经济监测图谱，对新产业新业态实行包容审慎监管。
20．推进诚信政府建设。严格履行政府承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。健全守信“红名单”、失信“黑名单”制度，完善信用联动奖惩机制，强化信用信息运用，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。
21．优化法治环境。加快推进优化营商环境相关地方立法，将保障营商主体运营纳入制度化、规范化、法治化轨道，推动各类市场主体公平参与竞争。深化法治政府、法治社会一体建设，提升司法质量效率和公信力，完善公共法律服务体系，依法保障市场健康有序运行。
七、实施创新驱动发展战略，以科技创新催生发展新动能
创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新能力，为高质量发展提供强劲动力。
22．优化创新体制机制。强化政府科技服务职能，完善覆盖创新全链条、全周期的科技综合服务体系。推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，激活社会创新力量。加快多层次资本市场体系建设，鼓励支持发展天使投资和创业投资，构建科技、教育、产业、金融紧密融合的全要素创新体系。实施中长期项目绩效评价，健全以研发质量为导向的科研投入综合评价制度。提高科技成果转移转化成效，促进新技术产业化、规模化应用。
23．健全创新平台体系。坚持政府引导、企业牵头、多方参与、独立运作，发挥财政资金撬动作用，引导骨干企业联合高等院校、科研院所共同搭建科技合作平台，推动“政产学研金服用”深度融合。重点培育一批省、市级创新创业共同体，加快打造一批省级以上工程实验室，布局建设一批“四不像”新型研发机构，支持山东高端化工研究院、菏泽牡丹产业研究院、山东产业技术研究院湖西分院等载体落地建设，打造前沿新兴产业策源地。
24．提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，打造一批具有核心竞争力的创新型企业，以企业创新带动产业创新、塑造产业优势。聚焦关键领域，组建一批产业创新中心，支持睿鹰制药建设高端创新药物产业创新中心，推动创新型中小微企业成长为创新重要发源地。实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，支持骨干企业整建制引进科研团队，加快建立院士工作站、博士后科研工作站及博士后创新实践基地。推动企业研发投入持续增长，对企业投入基础研究实行税收优惠。
25．激发人才创新活力。深入实施人才强市战略，突出“高精尖缺”导向，聚焦重点产业和发展所需，编制人才规划、绘制人才地图、建立人才智库。大力实施“归雁兴菏”，鼓励驻菏省属高校、职业院校、技工学校等优化学科专业设置，开展技术技能、创业创新培训。健全科技人才评价体系，实行灵活有效的高层次人才薪酬制度，加大柔性引才力度，打造人才聚集高地。
八、全面深化经济领域改革，激发市场活力、增强内生动力
改革是增强动力、激发潜力、释放活力的“关键一招”。坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发市场活力和社会创造力。
26．健全要素市场体系。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。创新土地要素管理，加快建设城乡统一的土地二级市场交易平台。规范提升农村产权交易市场。推进劳动力要素自由流动，提高农业转移人口市民化质量。发挥资本要素市场作用，推动企业股份制改造，加大优质企业上市支持力度，提高直接融资比重，增加有效信贷供给，提高制造业、中小微企业融资可得性。强化技术要素供给，完善科技和金融结合风险补偿机制。培育数据要素市场，推动数据共享开放。
27．深化国资国企改革。以建立现代企业制度为总抓手，深化国企改革，做强做优做大国有资本。加快国有资本布局调整，推动市属国有资本向重点产业、优势企业、核心主业集中。实施市属企业混改计划，支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、优势互补。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，推行经理层任期制和契约化管理，深化劳动、人事、分配三项制度改革。构建以管资本为主的国有资产监管体制，更好发挥国有资本投资、运营公司作用。
28．大力发展民营经济。完善促进民营经济健康发展的制度体系，放开民营企业准入限制，破除招投标壁垒，减轻税费负担，建立中小企业公共服务平台。优化公平竞争的市场环境，建立帮助民营企业纾危解困长效机制。加快融资担保、社会信用、直接融资等政策体系和金融服务体系建设，鼓励民营资本参与国企混改、战略性新兴产业和重大基础设施建设。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，支持和鼓励民营企业完善公司治理结构。
29．构建现代财税金融体制。加强财政资源统筹，增强财政保障能力。优化市与区财政事权和支出责任，理顺市以下财政分配关系，增强基层公共服务保障能力。健全预算管理体系，加强中期财政规划管理。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。强化政府债务管理。完善金融机构体系，积极引入金融机构来菏设立分支机构。大力发展普惠金融。加快征信体系建设，进一步优化金融生态环境。
九、积极融入新发展格局，全力打造国内大循环新节点、内陆开放新高地
融入新发展格局是我市适应新发展阶段要求、塑造竞争新优势的必由之路。坚持把扩大内需作为战略基点，全面扩大高水平开放，在融入新发展格局中育新机、开新局。
30．深挖潜释放内需潜力。加快培育新一代消费热点，鼓励发展新零售、宅经济等新业态新模式，适当增加公共消费。推动线上线下消费融合发展，规划建设一批步行街，规范发展夜经济，开拓城乡消费市场。推行错峰休假和弹性作息制度，落实带薪休假制度。优化投资结构，充分发挥地方政府专项债券的稳投资作用，推动有效投资较快增长。加快补齐基础设施、公共卫生、物资储备等领域短板，支持民营企业等各类市场主体参与建设“两新一重”项目。深化“要素跟着项目走”机制，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。
31．宽领域扩大对外开放。积极培育新型贸易业态，提升出口质量，增加优质产品进口。完善外贸运营机制，推动国际产能合作、境外市场开发、“海外仓”建设。优化外商投资环境，扩大利用外资规模，提高制造业利用外资质量。积极申建综合保税区，提升济铁菏泽物流园海关监管场站、菏泽保税物流中心和东明石化原油保税仓库运营水平，打造加工贸易梯度转移重点承接地，形成多层次、宽领域开放格局。高水平办好世界牡丹大会、中国林交会等重要展会，提高客商和群众参与度、体验度，提升城市美誉度和影响力。大力发展跨境电商、外贸供应链管理等新模式，创建国家级跨境电子商务综合试验区。积极融入“一带一路”建设，主动对接重大区域发展战略，全面融入中原经济区、淮海经济区、鲁南经济圈，打造全省向西融合发展和中西部地区向东开放的桥头堡。
32．大力度推进交通基础设施建设。建成国家综合性立体交通枢纽城市，形成“1小时济郑、2小时进京、3小时抵沪、4小时到达全国主要城市、12小时通达世界主要城市”的便捷交通圈，从根本上提升交通通达能力。加快高速铁路建设，建成鲁南高铁曲菏段、菏兰段和雄商高铁菏泽段，规划建设沪太高铁菏泽段、青延高铁菏泽段，构建米字型高铁枢纽，形成“一主七副”高铁站布局。开工建设菏泽至徐州、郓城至巨野至成武地方铁路，规划建设一批铁路专线，铁路通车里程、路网密度和保障水平进入全省前列。建成牡丹机场二期工程，开通国内主要城市航班，积极开通国际航线，开工建设曹县、单县、郓城县、市高新区通用机场。加快推进高速公路建设，建成阳新高速菏泽段、德单高速郓城段、郓鄄高速、沿黄高等级公路，完成日兰高速和济广高速改扩建工程，规划建设单曹高速、济单高速、枣菏高速西延，构建“四纵四横四连”高速网，路网密度高于全省平均水平。统筹推进港口、航道建设，规划建设洙水河、新万福河二期、郓城新河等内河航道，建设巨野、郓城、成武等六个港区，建成通江达海的内河航运体系。提升输油管线运输能力，加大天然气管网和调峰储气设施建设力度，构建安全高效绿色油气运输体系。
33．高质量布局高效泛在的信息网络。加快建设一批“新基建”项目，推动企业基础设施、平台系统和工业设备联网上云，推动传统基础设施数字化升级。加强关键数字技术应用，加快大数据产业发展，提升产业数字化水平。提高数字化政务效能，推动公共服务便捷化，构建信息服务体系，打造覆盖鲁苏豫皖四省交界地区的大数据中心城市。
十、繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市
文化是城市的灵魂。加强党对意识形态工作的领导，以社会主义核心价值观引领文化建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快建设文化强市。
34．提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。培育和弘扬社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，深化拓展群众性精神文明创建。实施社会价值观重塑工程，推动崇文尚义、正直勤劳等菏泽传统美德融入现代生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，汇聚形成向上向善、诚信友爱的文化自觉。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
35．实施文化品牌战略。大力推进祖源文化、红色文化、黄河文化、牡丹文化、水浒文化等特色文化资源开发，办好菏泽国际牡丹文化旅游节、“花开盛世”牡丹文化艺术类奖项评选活动，擦亮“中国牡丹之都”文化品牌。实施百年菏泽党史文物保护展示、革命文物集中连片保护利用、非物质文化遗产传承发展等工程，创建国家级曹州文化生态保护实验区，推动牡丹、戏曲、武术、书画、民间艺术等地域文化元素融入城市建设。健全现代文化产业体系，培育新型文化业态和消费模式。规范发展文化产业园区，实施“文化旅游+”工程，建设一批富有文化底蕴的旅游景区、休闲街区。加强文化交流，创作文艺精品，讲好菏泽故事。
36．健全公共文化服务体系。加强公共文化服务设施建设，创新公共文化服务运营机制。全面繁荣新闻出版、广播影视事业，推进媒体深度融合。推进公共文化服务标准化，加快市博物馆、文化馆、美术馆等新馆建设并形成集群效应，建立市、县、乡、村四级公共文化服务设施网络。创新实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设，更好满足群众多样性公共文化服务需求。
十一、推动绿色发展，努力打造生态菏泽
绿色是高质量发展的鲜明底色。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造生态菏泽。
37．引领黄河流域生态保护和高质量发展。统筹生态保护、自然景观和城市风貌建设，强化沿黄生态环境综合整治和生态系统修复保护，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌。加强黄河及黄河故道沿线交通、农田水利、蓄水工程等基础设施建设，增强支撑保障能力。积极融入全省黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带，健全滩区迁建新村产业规划，打造“黄河生态经济带”“黄河文化旅游带”“黄河故道生态旅游产业带”，创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
38．加强自然生态保护。严格落实主体功能区战略，建立“多规合一”的国土空间规划体系，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，形成全市国土空间保护开发“一张图”。系统推进生态保护修复，强化水土流失综合治理，推进郓城、巨野、成武、单县等采煤塌陷地治理产业化、社会化。
39．形成绿色发展方式。倡导绿色出行、绿色消费，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。完善绿色产业发展支持政策，实施传统行业清洁化、园区循环化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用。鼓励资源综合开发回收再利用，实现市、县建成区垃圾分类处置全覆盖。推动工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损。创建“两山”实践创新基地。
40．持续改善环境质量。严守环境质量底线，打好污染防治攻坚战。强化环境监测监管能力建设和质量管理，建设天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。实施覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，落实排污者治污主体责任。强化大气污染联防联控，推动空气质量持续改善。完善流域“治用保”治污体系，推动“五水共享”，实现“四水共治”。抓好土壤污染防治，开展有机肥增量替代行动，推动生态农业发展。加强危险废物、医疗废物安全处置设施建设和收转运体系建设及监管。健全环境治理企业责任体系，推行环境污染第三方治理，鼓励园区、小城镇开展环境综合治理托管服务试点。
十二、增进民生福祉，共享发展成果
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。
41．提高居民收入水平。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。深化工资制度改革，健全工资合理增长机制。健全生产要素由市场决定报酬的机制。健全收入监测机制，完善税收、社保、转移支付等再分配调节机制，缩小收入分配差距。大力发展慈善事业。
42．实现更加充分更高质量就业。千方百计稳定和扩大就业，优化就业创业环境，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”。发挥小微企业和服务业就业主渠道作用，促进高校毕业生、退伍军人等重点群体就业，加强对困难群体的就业培训和就业援助。完善创业和终身职业技能培训制度，支持和规范新就业形态发展，维护劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系。
43．建设高质量教育体系。深入实施教育立市战略，强化师德师风建设，完善教师培养培训体系，优化师资队伍结构，加大名师、名校长培养引进力度，积极借鉴名校先进管理模式和经验，建设高水平教师和管理者队伍。巩固提升基础教育，扩大普惠性学前教育资源，促进义务教育优质均衡发展，提升高中阶段教育普及水平，推进普通高中特色化、多样化发展。提升特殊教育办学水平，实现县区特教学校、幼儿园全覆盖。大力发展现代职业教育，规划建设一批优质中职学校和一至两处高职院校；深化产教融合、校企合作，建成一处市级共享性智能（仿真）实习实训基地。推动高等教育内涵发展，支持菏泽学院建设菏泽大学、菏泽医专升格为本科院校，办好齐鲁工业大学菏泽校区。支持和规范民办学校发展，规范校外培训机构。实施教育信息化2.0行动计划。
44．完善社会保障体系。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善全民参保信息系统，健全失业保险制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。
45．打造医养健康新高地。深入推进健康菏泽建设，实施医疗卫生基础设施建设工程，完成市立医院改扩建、省公共卫生临床中心菏泽分中心、市妇女儿童医院等项目建设，抓好县级综合医院提升改造，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设，成功创建国家卫生城市。深化医药卫生体制改革，扩大医保覆盖范围，推进医养结合示范创建。坚持中西医并重，积极实施治未病工程。完善全民健身公共服务体系，打造菏泽体育事业新名片。健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态，推动养老事业和养老产业协同发展。
46．加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，规范市场主体、新社会阶层、社会组织、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理和服务重心向基层下移，健全城乡社区服务体系。构建城市“智慧大脑”，推动城市治理体系和治理能力现代化。
47．深入推进平安菏泽建设。深入贯彻总体国家安全观，加强国家安全保障能力建设，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、煤炭生产、建筑施工、交通运输等领域的安全监管。研究出台传染病防治、公共卫生、医疗废物管理等办法，提高传染病防治能力。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设。健全社会治安防控体系，完善调解联动工作机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。强化全民国防教育，加强民兵后备力量建设，完善国防动员体系。
十三、全面加强党的领导，高质量完成“十四五”规划和二○三五年远景目标
做好“十四五”时期各项工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，凝心聚力推动菏泽突破发展、后来居上。
48．加强党的集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，强化干部监督管理。支持各级人大、政协依法履行职能，完善大统战工作格局，发挥工青妇等群团组织作用，汇聚发展合力。
49．强化作风建设。倡树“认真细致、敬业奉献、团结共事、务求实效”的工作作风，引导广大党员干部谋事力做、砥砺攻坚，以奋发有为的精神状态投身“十四五”时期各项工作。加强对敢担当、善作为干部的激励保护，提升干部干事创业精气神。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。
50．健全规划制定和落实机制。科学编制市级和各县区“十四五”规划纲要、专项规划，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的市级规划体系。加强规划实施动态监测评估,完善中期评估、总结评估等机制，提高规划执行力和落实力。健全政策协调和工作协同机制，强化规划的权威性和约束性，确保“十四五”规划各项部署落到实处。
全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、锐意进取，凝心聚力、砥砺前行，顺利完成“十四五”规划各项任务，全面开创后来居上新局面，为实现二○三五年远景目标奠定坚实基础、作出更大贡献！
