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（二）关于优先发展先进制造业。先进制造业是未来实体经济崛起的主要动力，也是菏泽的工业脊梁、财源基础和发展基石。建议稿把“优先发展先进制造业”纳入“十四五”发展指导思想和工作原则，凸显了制造业对我市发展的重大意义。主要有两点考虑：一方面，锚定“工业强市”这个战略基点。我市工业化起步晚、制造业基础差，仍处于工业化中期向后期过渡阶段，远未进入后工业化时期，至少还要经历20至30年的高速增长期。基于这个判断，我们必须立足现有产业基础、顺应发展规律，把工业确立为菏泽的立市之本、强市之基，坚定不移实施工业强市战略，夯实后来居上的工业根基。另一方面，突出“先进”这个发展方向。我市传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，土地、能耗、环境容量接近“天花板”，可供选择的发展模式和路径有限。我们必须选择重点、聚焦高端，集中有限精力和资源，全产业链打造生物医药和高端化工两大核心产业，培育优良产业生态，构建现代产业体系，点燃重点产业突破的“引爆点”。
生物医药作为我市重点打造的首选核心产业，已经形成了“一港四园”集群发展格局，涵盖中药材、原料药、创新药、医药中间体、医疗器械等各个门类，产业规模居全省前列，已经具备打造局部高峰的坚实基础。一年来的实践证明，市委作出优先发展生物医药产业的决策是正确的，也是非常成功的。目前已有上海公卫、贝朗生物、神威药业、科信必成等20个优质项目落地开工，还有10余个“科研团队+产业基地”项目即将签约，睿鹰制药的国内首个全产业链智能制造和科创中心加快建设，世界一流的创新医药研发和临床研究基地有望落户菏泽，我市即将具备承接国外上市创新药、改良型新药的巨大生产能力，产业吸引力、容纳力和创造力将有质的提升。可以预见，生物医药产业是菏泽发展的最大潜力所在，必须坚持“外源式增长”为主，依托“一港四园”，瞄准前沿成果，用好产业基金，开展源头投资，全力打造千亿级产值、百亿级税收的优势产业集群，塑成全省最优、国内一流、国际知名的生物医药创新策源地。
高端化工作为我市的财源型支柱产业，既代表菏泽工业发展现状，也代表菏泽工业发展未来，仍然是重要的基础产业和朝阳产业，对快速膨胀经济总量具有关键支撑作用。要坚持“内生式增长”为主，加快减油增化、炼化一体化步伐，推动全产业链整体跃升，实现产业规模呈倍数甚至指数增长。未来五年，仅东明石化减油增化和高端化工新材料两个项目可新增2000亿元产值，再加上中信国安、圣奥化学、旭阳化工等现有企业基础，完全有能力达到4000亿元产业规模。争取“十四五”期间，两大核心产业新增百亿级园区或项目10个以上，新增产业规模3000亿元、达到5000亿元，具备新增300亿元的税收贡献能力，相当于2019年全市地方税收的80%，完全有可能支撑财政收入实现翻番。
（三）关于打造国内大循环新节点、内陆开放新高地。党中央明确要求，各地要找准在新发展格局中的位置和比较优势。随着内需比重提升、国内市场升温，我市牵动沿海、连接中原的区位优势和发展潜力将加速释放。省委、省政府将在全省设立4个省级新区，已基本确定设立菏泽新区。我们要集成交通枢纽、政策叠加、产业完备、要素集聚等独特优势，举全市之力把新区建成菏泽全域发展的主引擎。综合各方面情况，建议稿围绕积极融入新发展格局，从释放内需、对外开放、基础设施等方面作了部署，旨在全面提升我市在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，推动菏泽由地理区位中心到发展动力中心的蝶变。
（四）关于生态、文化、民生等方面工作。绿色是高质量发展的鲜明底色，要大力推动绿色发展，努力打造生态菏泽。文化是城市的灵魂，要进一步繁荣发展文化事业和文化产业，唱响“一都四乡”文化品牌，加快建设文化强市。民生是人民幸福之基，要以更大力度抓好就业、教育、医疗、社会保障等各项工作，持续提高群众收入水平，努力打造幸福菏泽。建议稿用较大篇幅作了部署，充分体现以人民为中心的发展思想。
（五）关于坚持敢于率先突破、后来居上。建议稿提出，“十四五”时期必须坚持敢于率先突破、后来居上的基本要求，这是依据我市发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，目的是引导全市上下增强自信心、提振精气神，在区域发展中走在前列、勇当尖兵。一要敢于发展。就是始终把发展作为第一要务，集中精力、心无旁骛抓发展，精心谋划好重点产业、重点行业、重点区域、重点企业，蹚出一条符合菏泽实际的高质量发展路子。二要敢于领先。领先从来不是发达地区的专利。越是后发地区，越要转变观念、振奋精神，切实以领先者的视野、胜利者的胸怀，率先在部分领域实现突破，带动全局从跟跑到并跑，最后实现领跑。三要敢于提速。菏泽经济总量小，缩小与先进地区的差距，必须加快发展速度。发展提速不是盲目的，是有发展基础、有项目支撑、有增长惯性的。需要强调的是，必须更加注重发展质量和效益，在此基础上努力追求更快速度，充分释放发展潜能，全面开创后来居上新局面。
同志们，审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。大家要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真思考、深入讨论，提出建设性意见建议，共同把建议稿修改好、完善好。
