□ 袁红英 张念明

习近平总书记在中央政治局常委会会议重要讲话中指出：“统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。”

统筹全局，实事求是，综合施策，协同发力，坚决防止一边倒、片面化和极端化，练好防疫情和抓生产的平衡术，两手都要抓，两手都要硬。

从性质上看，高质量发展是山东立足新时期经济发展的新特征、新矛盾，贯彻落实新发展理念而推进的一项重大战略任务，防控新冠肺炎疫情则是一项具有遭遇性质和阶段任务特征的阻击战。我们绝不能以具体战术目标损害整体战略目标，只顾严防死守而忽略发展大局；也不能只顾经济生产而对疫情防控产生丝毫松懈麻痹心理。从群众诉求看，要健康也要发展，一个也不能少。从个体性看，生命健康是“1”，其他都是“N”，防疫情是生命健康权层面的首位诉求表达，底线必须守住；从社会性看，发展是源头活水，经济社会发展能保障疫情防控的各类要素资源所需，能冲散抚愈疫情带来的冲击影响，抓生产是维护正常经济社会秩序的内在需要，发展本身即是一种积极有效的防控。

当前形势下，统筹做好疫情防控和经济社会发展，应具体处理好以下几方面的关系。

杜绝“一刀切”，实施精准防控。当前山东疫情防控总体稳定，已经从初期的全面封堵模式进入精准治理模式，应立足实际，实事求是，摒弃封路、封城、封村、封厂的“一刀切”做法，实施差异化、分类分级治理，分域、分业、分企施策，在切实做好安全防护、严防外来输入的基础上，全面推开复工复产，加大用工、用能、资金、原材料、物流等要素支撑保障力度，破堵为疏，将疫情防控的紧急战时机制向常态化治理框架转换。

有效需求可以短期延后留存，但居民收入来源和生产参与不能中断。疫情防控对供给和需求均有冲击，但影响的路径和效应存在差异，基本格局是短期内需求被抑制和推迟，供给一度被压制和阻断。被延缓的需求可以后续释放，但被阻断的供给会直接影响整个经济体系的库存空间和供货能力，一旦库存持续空档，将严重冲击严丝合缝的工业体系的自洽性，甚或导致供应链断裂及制造业停摆。因此，有效需求可以短期延后留存，但供给体系的生产能力和库存储备不能停滞；消费需求和欲望可以暂时收敛从简，但居民收入来源和生产参与不能中断；市场对经济的预期可以适当调整，但企业对冲刚性成本的复工复产诉求不能忽视；供给侧运转的步伐可以缓行加速，但供给侧结构性改革的主线不能偏离。

以制造业为主阵地，以服务业为主战场。疫情防控下的经济发展，一方面应以制造业为主阵地，加码生产保供给，高质高效促发展，确保山东在整体供给体系中的优势地位；另一方面应以服务业为主战场，扩大内需稳增长，增加就业惠民生。应推动经济运行尽快复归活力，以新技术、新模式、新平台嫁接传统产业，千方百计激活存量，注重发挥“十强”产业引领示范作用，大力引导鼓励智慧产业、数字经济、远程在线业态发展，推陈出新扩展增量，促进各类生产要素活力充分迸发。

在确保防护安全底线的前提下，提升复工复产质量和效率。疫情防控背景下的经济运行质量，很大程度上取决于政府与企业之间的联动协作关系，法治化诚信互动将推动经济加码复力，过激性管制干预则将滞缓经济回暖。尤其在当前企业复工复产过程中，若采取传统一对一的审批式复核，将极大增加企业运行成本，人为延缓企业复工复产时间。对此应采取有效办法，在确保企业防护安全底线的前提下，提升企业复工复产质量和效率。

有扶有控、压懒保为。疫情发生以来，山东各地勇于担当作为，在防疫情、抓生产、促发展等方面创新举措频出，如滨州滨城区网格化防疫布局、威海高新区全产业链精准招商、日照岚山经济开发区跨境飞地项目推进、省商务厅开通云平台线上“云招商”等，种种务实做法取得良好成效。但同时，一些地方也存在办法不多、措施不实、畸轻畸重、过犹不及等错误做法。对此应确立特殊时期的激励约束机制，做到有扶有控、压懒保为，这是当前统筹防疫情和促发展的一个重要保障。

据《大众日报》 (本报有删节)