——市第十二次党代会工作报告解读

2月1日下午，中国共产党菏泽市第十二次代表大会在菏泽大剧院隆重开幕。市委书记赵润田代表市委向大会作了题为《乘势而上 跨越赶超 奋力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地》的报告。2月1日和2日，出席会议的各县区代表团和市直代表团成员，对整个报告进行了热烈讨论和认真审议。大家一致认为，报告总结成绩实事求是，所提目标鼓舞人心，是一个求真务实、振奋人心的好报告，是促进全市新一轮大发展的纲领性文件。

总结经验：“六个必须坚持”成为制胜法宝

过去的五年，特别是2008年以来，新一届市委坚持抓住大项目建设不动摇，坚持“四高”要求，推进“四个发展”，整个菏泽发生了巨大变化，取得了显著成绩。过去的五年是菏泽历史上发展最好最快的时期，使菏泽整个经济社会发展走出低谷，迈入了跨越赶超的快车道。报告总结成绩用事实说话，用数字说话，与会代表听后感同身受。特别是报告用“六个必须坚持”，总结了过去的经验和带来的启示，个性鲜明，针对性强，可信性强，指导性强。

——必须坚持科学发展。要坚定不移地走新型工业化道路，依靠科技进步，创新发展模式，搞好节能减排、集约用地和环境保护，为960万父老乡亲守护好这片蓝天、碧水、净土，为子孙后代留下可持续发展的广阔空间。

——必须坚持高点定位。欠发达地区确立高远的发展目标，是改变欠发达面貌的开始。这个目标只要被广大干部群众所接受，就能转化为强大的精神动力，激励广大干部群众奋发图强，推动这个区域迅速崛起。创先争优、争先进位、争创一流，应当成为我们各级各部门各单位的共同追求、评判绩效优劣的主要尺度。

——必须坚持重点突破。菏泽欠发达的主要原因在于二三产业尤其是工业发展滞后，因此我们过去五年不唯书、不唯上、只唯实，紧紧抓住工业化、城镇化不放，抓住大项目建设不放，抓住招商引资不放，抓住优化环境、强化载体不放，路子越走越宽阔。在这方面，我们既有经验，也有教训，应该牢牢汲取。

——必须坚持机制创新。实行市县几大班子成员分包基地、产业和重点项目，实施年度县区科学发展综合考核，坚持按季对大项目建设现场观摩，按照民主、公开、竞争、择优的原则选拔任用干部，有力地激发了广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。只有在制度和机制层面进行创新，才能为一个地方发展提供持久的动力。

——必须坚持真抓实干。空谈误国，实干兴邦。为什么过去五年我们发展快，说到底是因为我们干得比别人多、比别人实、比别人累、比别人苦。困难不足惧，苦战能过关。只要我们扑下身子，埋头苦干，攻坚克难，菏泽必将继续充满生机活力，打造高地的目标必将如期实现。

——必须坚持从严治党。发展好菏泽，关键在党，关键在各级班子，关键在党员领导干部。我们要按照中央和省委要求，把功夫花在党建上，把力气花在班子建设上，坚持高标准、严要求、出实招，把各级党组织建设成为坚强核心和战斗堡垒，使广大党员成为建设全面小康的先锋模范。

制定目标：“打造六大高地”明确前进方向

报告在总结过去五年工作的基础上，高瞻远瞩，结合实际，明确了打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的奋斗目标，特别提出主要经济指标增幅继续高于全省平均水平、领先周边各市，体现了市委高点定位的要求，使与会代表增添了动力，感到了压力。

——成为“区域产业发展高地”。战略性新兴产业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地支撑作用更加明显，形成2000万吨原油加工、4000万吨煤炭、1500万吨焦化、15个100万吨级化工项目、600万千瓦装机发电、1000万支纱锭、1000万方木材加工、8000万吨食品加工的工业规模，在工业产业规模及优化升级上领跑周边地区。

——成为“区域自主创新高地”。科技创新能力明显提升，高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上，经济发展向主要依靠科技进步和管理创新转变，在周边地区构建集约发展新优势。

——成为“区域城乡统筹发展高地”。城乡规划、建设、公共服务一体化进程明显加快，城镇化率五年提高10%以上，新农村建设扎实推进，发挥城市对农村的拉动作用和农村对城市的支撑作用，推进工农融合、城乡融合、一体化发展。

——成为“区域对外开放高地”。政策措施、发展环境优于周边，招商质量、引资水平明显提高，对外贸易快速增长，与先进地区、中原经济区的开放合作不断扩大，形成承东启西、引南联北的对外开放新格局。

——成为“区域生态发展高地”。全面完成节能减排削减任务，提高资源循环利用和矿产资源综合利用水平，森林覆盖率达到36%，生态建设在周边地区保持领先水平。

——成为“区域社会事业发展高地”。富有菏泽特色的文化优势基本形成，社会事业全面进步，保障体系更加健全，社会大局和谐稳定，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上，人民群众幸福指数明显提高。

确立思路：“五个坚定不移”指导今后工作

报告从工业化、城镇化、农业现代化、繁荣发展服务业、转变发展方式等五个方面对加快经济发展进行了定位，对和谐社会建设和党的建设提出了新的更高要求，为全市今后的发展指明了方向。

——坚定不移加快工业化进程。坚持把推进新型工业化作为实现跨越赶超的根本措施，全力攻坚，重点突破，力争到2016年，规模以上工业企业达到4000家以上，实现主营业务收入9000亿元以上，总量达到全省中等水平。

——坚定不移提高城镇化水平。围绕把菏泽建设成为交界地区中心城市的目标，集中人、财、物力，加快市开发区、牡丹区工业园区和商贸物流园区建设。加快8个县城建设，推进小城镇建设，提高规划水平，扩大建设规模，强化精细管理。

——坚定不移推进农业现代化。稳定粮食种植面积，搞好高产创建活动。在抓好林业、棉花生产的同时，进一步加快农业产业化步伐，延伸农副产品精深加工链条，促进农民专业合作社健康发展，加强农业技术推广工作，提高农机装备水平，加强农田水利基本建设。

——坚定不移繁荣发展服务业。以建设商贸物流基地和发展文化旅游产业为重点，进一步加快服务业“四大载体”建设，确保2016年服务业增加值达到1000亿元，占地区生产总值的比重提高5个百分点以上；实现社会消费品零售总额1700亿元，年均增长17%。

——坚定不移加快转变经济发展方式。把提高自主创新能力作为增强区域竞争力的核心，不断加大科技投入，确保科技研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%；加快高新技术企业和产业园区建设，深化产学研联合，全面推进企业和工程技术中心建设。

与会代表们纷纷表示，整个报告高屋建瓴，大气磅礴，读起来有滋有味，听起来精神振奋，更加坚定了打造成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的信心和决心。报告顺应了人民的新期盼，抓住了发展的新机遇，拓宽了跨越的新思路，提出了崛起的新举措，必将对未来五年的发展产生重大的指导作用和深远的历史影响。我们将在市委的坚强领导下，团结带领全市人民振奋精神，奋发图强，开拓创新，为早日把菏泽打造成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地做出新的更大贡献。

记者 常慕城

菏泽网编辑：袁蕾